Справа № 420/16096/22
11 листопада 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул. Академіка Філатова, 14-а, м.Одеса, 65080) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,-
До Одеського окружного адміністративного суду 08 листопада 2022 року надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 27.09.2022 р. № 1743 н частині застосування дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції до ОСОБА_1 ;
2. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 03.10.2022 р. № 1621 о/с «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за пунктом 6 час тини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції);
3. Поновити ОСОБА_1 па посаді поліцейського взводу №2 роти № 3 батальйону поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Одеський області з 04.10.2022 р.;
4. Стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, з вирахуванням належних, до сплати податків і зборів, за період з 04.10.2022 р. по день виконання судового рішення.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.1 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Суддя зазначає сторонам про наявність в Одеському окружному адміністративному суді технічної можливості проводити судові засідання в порядку ст.195 КАС України.
Позивачем до позовної заяви подано клопотання про відстрочення йому сплати судового збору до прийняття рішення по справі, щодо якого суддя зазначає, що даний спір стосується поновлення позивача на роботі, а відтак відповідно до п. 1 ст.5 Закону України «Про судовий збору» позивач є звільнений від сплати судового збору.
Відтак, клопотання позивача про відстрочення йому сплати судового збору задоволенню не підлягає.
Також позивачем до суду подано клопотання про витребування доказів:
- належним чином засвідчену копію наказу ГУНП в Одеській області від 27.09.2022 р. №1743;
- відомості щодо ознайомлення ОСОБА_1 з наказом ГУНП в Одеській області від 27.09.2022 р. № 1743;
- належним чином засвідчені копії усіх матеріалів службового розслідування відносно ОСОБА_1 , за результатами якого було видано наказ ГУНП в Одеській області від 27.09.2022 р. № 1743;
- інформацію про відомості та/чи документи, які стали підставою для початку проведення службового розслідування відносно ОСОБА_1 , за результатами якого було видано наказ ГУНП в Одеській області від 27.09.2022 р. № 1743.
- належним чином засвідчену копію наказу ГУНП в Одеській області від 03.10.2022 р. № 1621 о/с «По особовому складу», яким ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції, а також докази ознайомлення останнього з таким наказом.
- довідку про доходи ОСОБА_1 , у тому числі про розмір його середньоденного грошового забезпечення.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та об'єктивного розгляду справи суддя вважає за доцільне витребувати у відповідача:
- належним чином засвідчені копії: наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 27.09.2022 №1743 та матеріалів службового розслідування відносно ОСОБА_1 , за результатами якого його було видано; наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 03.10.2022 № 1621 о/с «По особовому складу», яким ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції;
- докази направлення та/або вручення чи ознайомлення ОСОБА_1 з наказами від 27.09.2022 № 1743 та від 03.10.2022 № 1621 о/с;
- довідку про розмір грошового забезпечення, яке отримував ОСОБА_1 за два останні місяці перед звільненням (серпень та вересень 2022 року), яка складена відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100 (із зазначенням розміру середньоденної заробітної плати та кількості фактично відпрацьованих днів, складових грошового забезпечення).
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя, -
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул. Академіка Філатова, 14-а, м.Одеса, 65080) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У задоволенні клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору - відмовити.
Витребувати у Головного управління Національної поліції в Одеській області:
- належним чином засвідчені копії: наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 27.09.2022 №1743 та матеріалів службового розслідування відносно ОСОБА_1 , за результатами якого його було видано; наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 03.10.2022 № 1621 о/с «По особовому складу», яким ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції;
- докази направлення та/або вручення чи ознайомлення ОСОБА_1 з наказами від 27.09.2022 № 1743 та від 03.10.2022 № 1621 о/с;
- довідку про розмір грошового забезпечення, яке отримував ОСОБА_1 за два останні місяці перед звільненням (серпень та вересень 2022 року), яка складена відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100 (із зазначенням розміру середньоденної заробітної плати та кількості фактично відпрацьованих днів, складових грошового забезпечення).
Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Вовченко