про залишення позовної заяви без руху
11 листопада 2022 року Справа № 360/1924/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить суд:
-визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про відмову у зарахуванні пільгового трудового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в міській багатопрофільній лікарні №7 м. Луганська з 06.07.1991 по 19.05.2010 протиправною та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду у Волинській області № 121630011080 від 31.08.2022 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до трудового стажу роботи ОСОБА_1 період відпусток по догляду за дітьми, зазначені у довідці №108 від 22.12.2015, з 26.10.1992 по 29.12.1998, з 15.02.2001 по 23.04.2010;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 ОСОБА_1 , періоди роботи в міській багатопрофільній лікарні №7 м. Луганська з 06.07.1991 по 19.05.2010 на посаді медичної сестри відділення інтенсивної терапії, а також зарахувавши стаж з урахуванням даних про періоди роботи, перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку і в додатковій відпустці без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею віку 6 років, навчання на курсах підвищення кваліфікації з відривом від виробництва, зазначені у довідці №108 від 22.12.2015 за підписом виконуючого обов'язки головного лікаря Державного закладу «Луганська міська багатопрофільна лікарня №7» Михайлюк Л.В., в довідці №144 від 15.09.2010 за підписам керівника Луганської міської багатопрофільної лікарні №7 МОЗ України Сігової А.В., та здійснити призначення пенсії за пільгою з урахуванням до стажу вищезазначених періодів роботи.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов наступного.
За приписами пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з наступних підстав.
Відповідно до пунктів 4,5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Суд наголошує, що зміст позовних вимог - це певна форма захисту, права, свободи чи інтересу, яку просить позивач від суду. По суті, це повинно бути відображено в прохальній частині позовної заяви. Зокрема, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
Оглядом змісту позовної заяви, судом встановлено, що позивач визначив відповідачем у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
При цьому в мотивувальній та в прохальній частині адміністративного позову в якості відповідача зазначає Головне управління Пенсійного фонду у Волинській області. Жодних мотивів та вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області позивачем не викладено.
Таким чином, в адміністративному позові позивач вказує декілька відповідачів, однак не зазначає зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відносно Головного управління Пенсійного фонду у Волинській області в порушення пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України позивачем не зазначено його повне найменування, місцезнаходження; поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
За таких обставин позивачу слід привести позовну заяву у відповідність до вимог статті 160 КАС України.
Крім того, відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Частиною сьомою статті 44 КАС України передбачає, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини восьмої статті 44 КАС України процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
При цьому згідно з частиною дев'ятою статті 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов'язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Позивач реалізував своє право на звернення до суду в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та до позовної заяви, як доказ направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів, додав квитанцію про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС- Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, однак доказів про направлення позову разом з додатками до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС- Головного управління Пенсійного фонду у Волинській області - позивачем суду не надано.
Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу адвоката позивача про неприпустимість посилання по тексту та в прохальній частині позову на незаконне псевдодержавне терористичне утворення. У разі подальшого використання такої термінології, судом будуть вжиті відповідні заходи процесуального реагування відносно адвоката згідно діючого законодавства.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 та надати строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали суду.
Керуючись статтями 44, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду через підсистему "Електронний суд":
-позовної заяви, яка має узгоджуватись з вимогами статті 160 КАС України, разом з доказами, що підтверджують його надіслання разом з додатками відповідачам (квитанцій про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС).
У разі не виконання вимог ухвали суду, позовна заява підлягатиме поверненню заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяН.М. Басова