Справа № 420/27297/21
10 листопада 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд
у складі головуючої судді Потоцької Н.В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) заяву представника відповідача за вхід. №17074/22 про заміну неналежного відповідача, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилася справа за позовом дочірнього підприємства «ЛИДЕР» до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання протиправними та скасування постанов.
Ухвалою суду від 15.08.2022 року прийнято до провадження справу №420/27297/21 за позовом Дочірнього підприємства «ЛИДЕР» до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання протиправними та скасування постанов.
23.05.2022 року представник Державної служби України з безпеки на транспорті подав до суду заяву, в якій просить суд замінити неналежного відповідача на Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області; у разі відмови у задоволенні заяви розглянути питання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача цей Відділ.
В обґрунтування заяви зазначено, що у відповідності до Розпорядження КМ України від 02.12.21 р. № 1579-р проведено реорганізацію, за якою Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки припиняє своє існування. Його правонаступником є Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області. Наказом від 30.12.2021 р. № 1046 «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті» (далі Наказ) первісний відповідач територіальний структурний підрозділ Державної служби України з безпеки на транспорті Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки ліквідується, а його правонаступником з часу видання Наказу стає (утворюється) Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області.
Розглянувши заяву представника позивача, суд дійшов наступного висновку.
До поданої заяви додано копію наказу Державної служби з безпеки на транспорті від 30 грудня 2021 року № 1046, відповідно до якого: введено в дію з 31 грудня 2021 року структуру Державної служби України з безпеки на транспорті; введено в дію з 31 грудня 2021 року штатний розпис Державної служби України з безпеки на транспорті на 2021 рік, погоджений Міністерством фінансів України, що додається.
Судом встановлено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2021року № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» вирішено:
1. Погодитися з пропозицією Міністерства інфраструктури щодо утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті як структурних підрозділів апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком.
2. Державній службі з безпеки на транспорті в установленому порядку забезпечити здійснення заходів, пов'язаних з виконанням пункту 1 цього розпорядження.
3. Установити, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, що утворюються.
Згідно з додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2021 р. № 1579-р Перелік територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, які реорганізуються, зокрема:
- Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки є територіальним органом Укртрансбезпеки, який реорганізується,
- Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області є територіальним органом Укртрансбезпеки, який утворюється.
Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, на підставі якої подану заяву, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згода позивача на заміну відповідача належним відсутня, адже заява Укртрансбезпеки на адресу ДП «ЛИДЕР» не надсилалась відповідачем.
Згідно зі змістом вищенаведеної заяви, фактичною підставою її подання зазначено правонаступництво щодо особи, яка прийняла оскаржувані постанови.
Питання процесуального правонаступництва, як підстави для заміни відповідної сторони чи третьої особи, врегульовані статтею 52, а не статтею 48 КАС України, як зазначено представником відповідача.
Згідно Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11.02.2015 р., саме Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.
Отже, заява представника відповідача про заміну відповідача на належного є необґрунтованою та відповідно такою, що не підлягає задоволенню.
Разом із цим суд вважає за можливе залучити до участі у справі другого відповідача - Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області (код ЄДРПОУ 39876845, адреса: вул. Успенська, буд.4, м. Одеса, 65014) (правонаступника Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки).
Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 250, 256, 379 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви представника Державної служби України з безпеки на транспорті від 23.05.2022 року про заміну неналежного відповідача - відмовити.
Залучити до участі у справі №420/25222/21 у якості другого відповідача - Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області (адреса: вул. Успенська, буд.4, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 39876845).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб - адресою сторінки на офіційному веб - порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України, з урахуванням пункту 15.5 розділу VII «Перехідних положень» КАС України.
Головуючий суддя Потоцька Н.В.