Справа № 420/15117/21
10 листопада 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження по справі та заяву представника Головного управління ДПС в Одеській області про заміну відповідача по справі № 420/15117/21 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 11.08.2021 року, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 11.08.2021.
Ухвалою суду від 02.09.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 26.10.2021 року зупинено провадження по справі № 420/15117/21 до набрання законної сили судовим рішенням справі № 420/982/20.
Розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження по даній справі, суд зазначає наступне.
Як вбачається з офіційного веб-сайту “Єдиний державний реєстр судових рішень”, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2020 року у справі №420/982/20 набрало законної сили, оскільки залишено без змін постановою КАС Верховного Суду від 03.08.2022 року, яка набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Відповідно до ч.1 ст. 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Виходячи з наведеного та враховуючи, що відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення провадження в адміністративній справі №420/15117/21.
23.09.2021 року за вх. № ЕП/25976/21 від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшла заява про заміну відповідача Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на його правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
В обґрунтування заяви відповідачем зазначено, що ГУ ДПС в Одеській області як відокремлений підрозділ ДПС України є правонаступником майна, прав та обов'язків ГУДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370), а тому є підстави для заміни відповідача по справі.
Суд вважає заяву представника відповідача обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Постановою КМУ від 30 вересня 2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком, у тому числі. Головне управління ДПС в одеській області.
Пунктом 2 вказаної постанови визначено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту І цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій: права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи;
Відповідно до наказу ДПС України від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби ГУ ДПС в Одеській області.
Наказом Державної податкової служби України «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» від 12 листопада 2020 року № 643, затверджені, зокрема, Положення про Головне управління ДПС в Одеській області.
Згідно з Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370).
Згідно з витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ ВП 44069166, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України зареєстровано 14.12.2020 року.
Таким чином, Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України є правонаступником майна, прав та обов'язків ГУ ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43342370).
Відповідно до п. 9 ст. 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь - якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Отже, підставами для заміни сторони - суб'єкта владних повноважень у справі правонаступником можуть бути припинення суб'єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
На даний час Головне управління ДПС в Одеській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, розпочавши свою роботу з 01.01.2021 року, здійснює покладені на неї функції і повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства питань митної справи в межах своєї компетенції.
Враховуючи предмет позову та заявлені позовні вимоги, суд вважає за доцільне замінити відповідача у справі на Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.
Керуючись ст.ст.237, 241-243, 256 КАС України, суд, -
Поновити провадження в адміністративній справі №420/15117/21 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 11.08.2021 року та продовжити розгляд справи зі стадії, на якій воно було зупинене.
Заяву Головного управління ДПС в Одеській області про заміну відповідача по справі - задовольнити.
Замінити відповідача по справі №420/15117/21 з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на його правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Ухвала в частині поновлення провадження по справі оскарженню не підлягає, в іншій частині підлягає оскарженню в порядку, встановленому ст.ст. 294, 295 КАС України.
Суддя А.В. Бутенко