07 листопада 2022 року
м. Київ
справа №580/8836/21
адміністративне провадження №К/990/24063/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №580/8836/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати йому середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні (невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної відпустки як учаснику бойових дій) за період з 18 травня 2021 року до 20 жовтня 2021 року (з моменту виникнення спору та повідомлення позивачем відповідача про неповний розрахунок при звільненні до фактичного розрахунку);
- зобов'язати відповідача виплатити йому середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні (невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної відпустки як учаснику бойових дій) за період з 18 травня 2021 року до 20 жовтня 2021 року, з моменту виникнення спору та повідомлення позивачем відповідача про неповний розрахунок при звільненні до фактичного розрахунку, 155 днів, виходячи з розрахунку 463 грн 61 коп в день у розмірі 71859 грн 55 коп.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року позов задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02 червня 2021 року до 20 жовтня 2021 року;
- зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02 червня 2021 року до 20 жовтня 2021 року, що складає 97 (дев'яносто сім) робочих днів;
- у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2022 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі №580/8836/21 залишено без руху у зв'язку з несплатою скаржником судового збору у встановленому законом порядку та у зв'язку з пропуском 30-денного строку на оскарження рішення.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року на підставі пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Верховного Суду від 18 серпня 2022 року касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №580/8836/21 повернуто особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
05 вересня 2022 року до Верховного Суду повторно надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №580/8836/21.
Ухвалою Верховного Суду від 22 вересня 2022 року касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №580/8836/21 залишено без руху та надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом: документу про сплату судового збору у вказаному Судом розмірі та за належними реквізитами; заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску строку та доказів на підтвердження вказаних у заяві обставин.
18 жовтня 2022 року до Суду надійшло клопотання про усунення недоліків касаційної скарги. На обґрунтування поважності пропуску на касаційне оскарження скаржник вказує, що оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції військовою частиною НОМЕР_1 було отримано 22 липня 2022 року та у межах визначеного КАС України строку, а саме 05 серпня 2022 року, направлено до Суду касаційну скаргу. Водночас ухвалою Верховного Суду від 18 серпня 2022 року зазначена касаційна скарга була повернута скаржнику та отримана військовою частиною НОМЕР_1 26 серпня 2022 року, після чого 05 вересня 2022 року військова частина НОМЕР_1 звернулась до Суду з касаційною скаргою повторно. За наведених обставин скаржник стверджує, що строк на касаційне оскарження було ним пропущено з поважних причин та просить Суд поновити цей строк. На підтвердження зазначених у заяві обставин скаржником надано суду:
- копію супровідного листа від 06 липня 2022 року №02.3-08/580/8836/21/44920/2022 та копію поштового конверту зі штриховим ідентифікатором 0102936531897, з яких убачається, що копію ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року було отримано військовою частиною НОМЕР_1 22 липня 2022 року;
- копію супровідного листа від 19 серпня 2022 року № 580/8836/21/38199/22 на підтвердження того, що копія ухвали Верховного Суду від 18 серпня 2022 року отримана військовою частиною 26 серпня 2022 року.
Дослідивши зміст поданої заяви про поновлення строку на касаційне оскарження та долучені до заяви докази на підтвердження вказаних у цій заяві обставин, Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення, оскільки первинна касаційна скарга була подана у межах строку касаційного оскарження і скаржник повторно звернувся до касаційного суду без зайвих зволікань.
Також на виконання вимог ухвали Суду від 22 вересня 2022 року скаржником сплачено судовий збір у вказаному Судом розмірі та за належними реквізитами, на підтвердження чого подано до Суду платіжне доручення №567 від 07 жовтня 2022 року.
Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіривши зміст оскаржуваних судових рішень та доводи касаційної скарги, Суд виходить з такого.
Частиною третьою статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції, зокрема про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №580/8836/21 є оскарження судового рішення, яке визначено у переліку частини третьої статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права.
Судом установлено, що касаційну скаргу подано з додержанням вимог процесуального закону, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 330, 334, 337, 338 КАС України, Суд
1. Задовольнити заяву військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на касаційне оскарження та поновити цей строк.
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №580/8836/21.
3. Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №580/8836/21.
4. Особі, що подала касаційну скаргу, надіслати копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі, а іншим учасникам справи - копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська
Судді: Н.А. Данилевич
Н.В. Шевцова