справа № 752/6818/22
провадження №: 1-кс/752/2356/22
01.07.2022 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
підозрюваного ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_4 на постанову слідчого в особливо важливих справах ГСУ НП України ОСОБА_6 від 24.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12015110130004810, відомості щодо якого внесені 23.12.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 206-2 КК України,-
До слідчого судді звернувся захисник в інтересах ОСОБА_5 із вказаною скаргою, в якій просив скасувати постанову слідчого в особливо важливих справах ГСУ НП України ОСОБА_6 від 24.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12015110130004810, відомості щодо якого внесені 23.12.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 206-2 КК України.
В обґрунтування доводів скарги зазначив, що постанова була винесена виключно з метою приховування факту пропуску строку досудового розслідування, який було попередньо визначений ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 04.02.2022, до 07.03.2022. При цьому, оскаржувана постанова не направлена підозрюваному та його захиснику в порядку, передбаченому ч. 4 ст. 280 КПК України.
В судовому засіданні захисник підтримав скаргу та просив її задовольнити. Слідчий заперечував проти задоволення скарги з огляду на її необґрунтованість.
Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали та матеріали досудового розслідування, надані слідчим, заслухавши обґрунтування захисника, заперечення прокурора, слідчий суддя вважає необхідним задовольнити скаргу виходячи з наступного.
13.10.2021 в рамках кримінального провадження № 12015110130004810 складено повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358 КК України, ч.3 ст. 206-2 КК України.
28.10.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12015110130004810 від 23.12.2015 зупинено відповідно до п. 2 ч. 1 ст.280 КПК України.
22.11.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12015110130004810 від 23.12.2015 відновлено у зв'язку з необхідністю проведення слідчих, процесуальних дій.
Цього ж дня, 22.11.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12015110130004810 від 23.12.2015 зупинено відповідно до п. 2 ч. 1 ст.280 КПК України. Вказана постанова скасована ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 13.01.2022.
25.11.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12015110130004810 від 23.12.2015 відновлено у зв'язку з необхідністю проведення слідчих, процесуальних дій.
04.01.2022 постановою першого заступника Генерального прокурора строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12015110130004810 від 23.12.2015 продовжено до трьох місяців, тобто до 10.02.2022.
04.02.2022 ухвалою Печерського районного суду міста Києва продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12015110130004810 від 23.12.2015 до чотирьох місяців, тобто до 07.03.2022 включно.
Постановою слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_6 від 24.02.2022, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12015110130004810 від 23.12.2015 зупинено, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.
Відповідно ч. 1 ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: 1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; 2) оголошено в розшук підозрюваного; 2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва; 4) наявні об'єктивні обставини, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану.
Згідно ч. 2 ст. 280 КПК України, до зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов'язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв'язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.
При цьому, згідно ч. 3 ст. 280 КПК України, якщо у кримінальному провадженні є два або декілька підозрюваних, а підстави для зупинення стосуються не всіх, прокурор має право виділити досудове розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних.
Як зазначено в п. 15 Узагальнення суду касаційної інстанції від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, розглядаючи скарги на зупинення досудового розслідування, необхідно враховувати, що зупинення розслідування у кримінальних провадженнях щодо декількох підозрюваних з підстав, які стосуються лише одного підозрюваного, фактично може перешкодити реалізації своїх прав у кримінальному провадженні іншому підозрюваному. З огляду на це у судовій практиці розгляду аналізованої категорії справ є випадки скасування постанов слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування, якщо таке зупинення було зумовлено підставами стосовно одного підозрюваного у провадженнях, які здійснюються щодо декількох підозрюваних. Під час розгляду цієї категорії скарг необхідно з'ясувати можливість виділення матеріалів досудового розслідування щодо особи, обставини кримінального провадження стосовно якої зумовлюють зупинення досудового розслідування, оскільки цього вимагають положення ч. 3 ст. 280 КПК, у якій встановлено, що якщо у кримінальному провадженні є два або декілька підозрюваних, а підстави для зупинення стосуються не всіх, прокурор має право виділити досудове розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних.
Відповідно до ч. 4 ст. 280 КПК України, досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови слідчого, підставою для зупинення досудового розслідування зазначено необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Разом з тим, 17.12.2021 прокурором першого відділу процесуального керівництва Другого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора, було складено запит про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні.
При цьому, із вказаної постанови вбачається, що 01.02.2022 прокурором у кримінальному провадженні Офісу Генерального прокурора України до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України направлено запит про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні для надіслання його дипломатичним шляхом Генеральному Аторнею Британських Віргінських Островів.
Однак, із наданих прокурором в судовому засіданні матеріалів, не вбачається, що вказаний запит разом із перекладом та доданими до нього документами був направлений до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України для надіслання його дипломатичним шляхом Генеральному Аторнею Британських Віргінських Островів. При цьому, у вказаних матеріалах міститься лише супровідний лист, згідно якого нібито направлено зазначений запит.
Одночасно з тим, прокурором не надано будь-яких підтверджуючих документів про направлення до вказаного департаменту консульської служби запиту будь способом, у тому числі за допомогою засобів поштового чи кур'єрського зв'язку.
Крім того, після винесення слідчим вказаної постанови, в матеріалах, які були надані прокурором відсутні будь-які документи, які б свідчили, що направлений запит про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні, виконаний.
При цьому, постановою слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_6 від 22.06.2022, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12015110130004810 від 23.12.2015, відновлено у зв'язку із потребою у проведенні слідчих, процесуальних дій. Із вказаної постанови вбачається відсутність будь-якої інформації про те, що запит про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні, виконаний в повному обсязі.
Більш того, слід зазначити, що 24.02.2022 почалась широкомасштабна збройна агресія Російської Федерації проти України та запровадження на території України воєнного стану, що свідчить про формальність винесення слідчим вказаної постанови.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, обов'язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають в тому числі відомості про зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282, частина третя статті 298-5 КПК України).
Згідно п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про передачу матеріалів та відомостей (частина п'ята статті 36, частина сьома статті 214, стаття 216, частина четверта статті 218, пункт 4 частини другої статті 301 КПК України), зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282, частина третя статті 298-5 КПК України), об'єднання, виділення матеріалів досудового розслідування (стаття 217 КПК України), закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283 КПК, пункт 2 частини другої статті 301 України) - протягом 24 годин з моменту прийняття процесуальних рішень.
Одночасно з тим, положеннями ч. 1 ст. 22 КПК України визначено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Частиною статі 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 6 ст. 22 КПК України, суд, зберігаючи об'єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх прав та виконання процесуальних обов'язків.
Слідчим суддею, з метою всебічного, повного та об'єктивного дослідження і з'ясування всіх обставин кримінального провадження та розгляду скарги, надавалась процесуальна можливість прокурору подати слідчому судді відповідні документи (докази) обґрунтованості винесення постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, інформації про її внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, направлення запитів, нагадувань щодо прискорення розгляду запитів про надання міжнародної правової допомоги у кримінальному провадженні, у тому числі матеріалів щодо пред'явлення ОСОБА_5 підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 206-2 КК України, для вивчення та дослідження під час розгляду клопотання.
Однак, прокурор не скористався своїм процесуальним правом щодо надання належних та допустимих доказів обґрунтованості винесення постанови зупинення досудового розслідування, а також інформації про її внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що відомості про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12015110130004810 відповідно до оскаржуваної постанови слідчого від 24.02.2022, фактично були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після спливу граничного строку досудового розслідування, що становить істотне порушення вимог кримінального процесуального закону.
Разом з цим, всупереч вимогам ч. 4 ст. 280 КПК України, копія постанови від 24.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12015110130004810 не була надіслана стороні захисту та підозрюваному, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя, приймаючи за основу гарантовані засади кримінального провадження, у тому числі розумності строку при прийняті процесуальних рішень, приходить до висновку, що постанова слідчого в особливо важливих справах ГСУ НП України ОСОБА_6 від 24.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12015110130004810, відомості щодо якого внесені 23.12.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 206-2 КК України, винесена без належного правового обґрунтування, є необґрунтованою та такою, що суперечить приписам та положенням КПК України, у зв'язку із цим скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 306, 307, 372, 376 КПК України, -
Скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_4 на постанову слідчого в особливо важливих справах ГСУ НП України ОСОБА_6 від 24.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12015110130004810, відомості щодо якого внесені 23.12.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 206-2 КК України - задовольнити.
Постанову слідчого в особливо важливих справах ГСУ НП України ОСОБА_6 від 24.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12015110130004810, відомості щодо якого внесені 23.12.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 206-2 КК України - скасувати.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1