08.11.2022 Справа №607/15115/22
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді Братасюка В.М.
за участі секретаря судового засідання Мокрій М.О.
представника позивача Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області - Дячишин Л.В.,
відповідача - ОСОБА_1 та його представника адвоката Майки А.Б.,
перекладача Черновської Ж.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі в порядку спрощеного провадження позову заяву Управління ДМС в Тернопільській області до ОСОБА_1 про примусове видворення, -
Позивач Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області пред'явив до суду позов до відповідача ОСОБА_1 , у якому просить примусово видворити громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.
На обґрунтування вимог посилається на ту обставину, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином Федеративної Республіки Нігерія, що підтверджується паспортним документом паспорт НОМЕР_1 від 10.10.2013. В'їхав на територію України з метою навчання в Тернопільському державному медичному університеті імені І.Я.Горбачевського.
Згідно клопотання приймаючої сторони громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримав в УДМС у Тернопільській області посвідку на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_2 , термін дії якої продовжувався до 01.09.2014 року.
Разом з тим, після закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання, у визначений законом строк громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 територію України не покинув та ухиляється від виїзду за її межі.
На момент виявлення посадовими особами Тернопільського відділу №1 УДМС у Тернопільській області 28.09.2022 громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останній перебував в Україні без законних на те підстав, порушуючи законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (п. 13. ст. 4, п.14 ст.1, п. 1,3 ст. 3 Закону України ,,Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”).
За порушення правил перебування іноземців в Україні громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , 28.09.2022 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 3400,00 грн., який іноземцем сплачено.
Відповідач із заявою щодо продовження строку перебування на території України, надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту до територіальних органів та підрозділів ДМС України не звертався, продовжує знаходитись на території України без законних на те підстав, грубо порушуючи вимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, 28.09.2022 Тернопільським відділом №1 УДМС у Тернопільській області прийнято рішення №65 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким останнього зобов'язано покинути територію України до 26.10.2022. Дане рішення було йому оголошено, один із примірників рішення № 65 від 28.09.2022 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 (далі - рішення № 65 про примусове повернення від 28.09.2022) особисто вручено Відповідачу, йому роз'яснено його права та обов'язки, зобов'язано не пізніше 26.10.2022 самостійно залишити територію України, а також попереджено про наслідки невиконання рішення № 65 про примусове повернення від 28.09.2022, що підтверджується його підписом.
28.09.2022 Тернопільським відділом №1 УДМС у Тернопільській області повідомлено керівника Тернопільської окружної прокуратури про прийняття рішення про примусове повернення №65 від 28.09.2022 щодо відповідача.
Рішення № 65 про примусове повернення від 28.09.2022 громадянином Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не оскаржувалось.
Однак, громадянинФедеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішення № 65 про примусове повернення від 28.09.2022 не виконав, хоча ч. 5 ст. 26 Законувстановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Більше того, продовжує незаконно перебувати на території України без поважних на це причин.
З доповідної записки від 14.05.2021 начальника Тернопільського МВ УДМС України у Тернопільській області Лужняк Л.Й. встановлено, що відповідно до інформації міжвідомчої інтегрованої системи обміну інформації з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон АРКАН відомості щодо перетину державного кордону України громадянином Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутні. Разом з тим, ОСОБА_3 вказано, що за результатами перевірки проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС України та відомчої інформаційної системи ,,Оформлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус” ЄІАС УМП встановлено, що Відповідач громадянства не набував, посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не документувався
Враховуючи, що відповідач свідомо грубо порушує законодавство України, яке визначає статус іноземців та осіб без громадянства в Україні, не має постійного місця проживання в Україні та належного фінансового забезпечення, не працює, не навчається та не має законних джерел доходу, позивач вважає, що в даному випадку наявні всі підстави для примусового видворення громадянинаФедеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України. Звертає увагу суду, на те, що відповідач був повідомлений про наявність рішення №65 Тернопільського відділу №1 УДМС у Тернопільській області від 28.09.2022 про його примусове повернення з України, чітко усвідомлював його суть та наслідки невиконання, однак жодних дій щодо повернення в країну походження у термін визначений у рішенні про примусове повернення з України не вживав.
Ухвалою судді від 31.10.2022 року відкрито провадження у даній справі та призначено до судового розгляду у порядку спрощеного провадження, з викликом учасників справи.
Відповідач відзиву на позов до суду не подавав.
Представник позивача Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області у судовому засіданні позовні вимоги підтрималав та просив задовольнити у повному обсязі.
Відповідач та його представник у судовому засіданні заявлені позовні вимоги визнали.
Судом установлено наступне.
ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином Федеративної Республіки Нігерія, що підтверджується паспортним документом паспорт НОМЕР_1 від 10.10.2013. В'їхав на територію України з метою навчання в Тернопільському державному медичному університеті імені І.Я.Горбачевського.
Згідно клопотання приймаючої сторони громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримав в УДМС у Тернопільській області посвідку на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_2 , термін дії якої продовжувався до 01.09.2014 року.
Закон України ,,Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” (далі - Закон) визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.
Статтею першою Закону визначено, що:
- іноземець - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав (п. 6 ст. 1);
- іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні ( п. 7 ст. 1);
- іноземці та особи без громадянства, які тимчасово проживають в Україні,- іноземці та особи без громадянства, які отримали посвідку на тимчасове проживання, якщо інше не встановлено законом (п. 10 ст. 1);
- посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні (п. 18 ст. 1).
Статтею 4 Закону визначено підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Так, ч.12 ст. 4 Закону (в редакції чинній до 01.04.2015) було чітко встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання. Аналогічне положення міститься в ч. 14 ст. 4 Закону в редакції чинній на даний час.
Відповідно до абз.5 пункту 10 Порядку оформлення виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 № 251 (втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 321) було передбачено, що у разі відсутності підстав для продовження строку дії посвідки на тимчасове проживання іноземець та особа без громадянства зобов'язані в семиденний строк зняти з реєстрації місце проживання та виїхати за межі України. При цьому посвідка на тимчасове проживання передається приймаючій стороні, яка зобов'язана подати її територіальному органові або підрозділові ДМС за місцем проживання іноземця та особи без громадянства протягом десяти днів з моменту зняття з реєстрації.
Разом з тим, після закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання, у визначений законом строк громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 територію України не покинув.
Пунктом 14 ст.1 Закону визначено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.
Таким чином, на момент виявлення посадовими особами Тернопільського відділу №1 УДМС у Тернопільській області 28.09.2022 громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останній перебував в Україні без законних на те підстав, порушуючи законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (п. 13. ст. 4, п.14 ст.1, п. 1,3 ст. 3 Закону України ,,Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”).
За порушення правил перебування іноземців в Україні громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , 28.09.2022 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 3400,00 грн., який іноземцем сплачено в повному обсязі, що підтверджується квитанцією.
Відповідач із заявою щодо продовження строку перебування на території України, надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту до територіальних органів та підрозділів ДМС України не звертався, продовжує знаходитись на території України без законних на те підстав, грубо порушуючи вимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
Статтею 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки.
Враховуючи наведене, з метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, керуючись положеннями ст. 26 Закону, 28.09.2022 Тернопільським відділом №1 УДМС у Тернопільській області прийнято рішення №65 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким останнього зобов'язано покинути територію України до 26.10.2022. Дане рішення було йому оголошено, один із примірників рішення № 65 від 28.09.2022 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 (далі - рішення № 65 про примусове повернення від 28.09.2022) особисто вручено Відповідачу, йому роз'яснено його права та обов'язки, зобов'язано не пізніше 26.10.2022 самостійно залишити територію України, а також попереджено про наслідки невиконання рішення № 65 про примусове повернення від 28.09.2022, що підтверджується його підписом.
28.09.2022 Тернопільським відділом №1 УДМС у Тернопільській області повідомлено керівника Тернопільської окружної прокуратури про прийняття рішення про примусове повернення №65 від 28.09.2022 щодо відповідача.
Рішення № 65 про примусове повернення від 28.09.2022 громадянином Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не оскаржувалось.
Однак, громадянинФедеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішення № 65 про примусове повернення від 28.09.2022 не виконав, хоча ч. 5 ст. 26 Законувстановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.
Враховуючи, що відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв, Тернопільським відділом №1 УДМС у Тернопільській області спільно з УДМС у Тернопільській області здійснювалась перевірки по даних міжвідомчої інтегрованої системи ,, АРКАН”.
З доповідної записки від 14.05.2021 начальника Тернопільського МВ УДМС України у Тернопільській області Лужняк Л.Й. встановлено, що відповідно до інформації міжвідомчої інтегрованої системи обміну інформації з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон АРКАН відомості щодо перетину державного кордону України громадянином Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутні. Разом з тим, ОСОБА_3 вказано, що за результатами перевірки проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС України та відомчої інформаційної системи ,,Оформлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус” ЄІАС УМП встановлено, що Відповідач громадянства не набував, посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не документувався.
В ході перевірки та на підставі наданих громадянином Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , пояснень не встановлено підстав для заборони примусового видворення Відповідача, передбачених ст. 31 Закону. Крім того, при наданні пояснень Відповідач жодним чином не роз'яснив поважних причин нелегального перебування в Україні.
З вищенаведеного вбачається, що Відповідач по даній справі свідомо ухиляється від виконання рішення № 65 Тернопільського відділу №1 УДМС у Тернопільській області від 28.09.2022 про його примусове повернення до країни походження або третьої країни, порушуючивимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства і по сьогоднішній день продовжує незаконно перебувати на території України.
Крім того, жодних заходів щодо виїзду за межі України не вживає, чим грубо порушує міграційне законодавство.
Зазначені обставини дають обґрунтовані підстави вважати, що Відповідач ухиляється і буде надалі продовжувати ухилятись від добровільного виїзду за межі території України.
За таких обставин, суд прийшов до висновку про грубе порушення відповідачем Оноджігхофіа Кевве Схине законодавства України, яке визначає статус іноземців та осіб без громадянства в Україні, так останній не має постійного місця проживання в Україні, близьких родичів, належного фінансового забезпечення, не навчається, не працює та не має законних джерел доходу, і не вживає будь-яких заходів щодо легалізації перебування в Україні, а також встановлено відсутність, встановлених Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод заборон на примусове видворення, притягнення до адміністративної відповідальності та наявності рішення № 65 Тернопільського відділу №1 УДМС у Тернопільській області від 28.09.2022 про його примусове повернення до країни походження або третьої країни, яке ОСОБА_1 не виконано, а отже він перебуває в Україні незаконно та без поважних на це причин.
Тому, суд вважає, що на даний час правових підстав для перебування відповідача на території України немає, а відтак прийшов до висновку про наявність всіх обставин для примусового видворення відповідача за межі України, допустивши при цьому негайне виконання рішення суду.
Керуючись ст.ст.2, 5, 20, 72-77, 139, 243-246, 250, 255, 288, 293, 295, 371 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -
Позов задовольнити.
Примусово видворити громадянинаФедеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Рішення суду звернути до негайного виконання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Позивач: Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області, місцезнаходження: бул. Тараса Шевченка, 10 м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 37839038,
Відповідач: ОСОБА_1 (ONOJIGHOFIA KEVWE SHYNE), ІНФОРМАЦІЯ_1 , м.Тернопіль, вул.Липова,27/42.
Головуючий суддяВ. М. Братасюк