465/6442/22
1-кс/465/1938/22
04.11.2022 року м. Львів
Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування,
встановив:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов'язати уповноважену особу Львівського районного управління №2 ГУ НП у Львівській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбачених ч.1 ст.190 КК, за його заявою від 20 жовтня 2022 року.
Обґрунтовуючи скаргу, покликається на те, що 20 жовтня 2022 року він подав до Львівського районного управління №2 ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченогог ч.1 ст.190 КК. Однак, відомості про злочин уповноваженими особами Львівського районного управління №2 ГУ НП у Львівській області не внесені до ЄРДР. Вважає, що така бездіяльність суперечить ст.214 КПК України та порушує його права. Просить скаргу задовольнити.
Представник заявника в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Представник суб'єкта оскарження в судове засідання не з'явився. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, неявка слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою у розгляді скарги.
Слідчий суддя, ознайомившись із матеріалами скарги, дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Встановлено, що 20 жовтня 2022 року ОСОБА_3 подав до Львівського районного управління №2 ГУ НП у Львівській області заяву, в якій викладені відомості, що свідчать про можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК.
Станом на день розгляду скарги доказів розгляду заяви відповідно до положень КПК України та внесення відомостей до ЄРДР за заявою від 20 жовтня 2022 року не здобуто.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Зі змісту ст.214 КПК України слідує, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Також, положення законодавства не передбачають здійснення слідчим суддею оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже, вимогами КПК України не передбачено жодної підстави для невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочинів, про які повідомлено належно оформленою заявою.
Слідчий суддя також враховує Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020, пунктом 5 якого передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 КПК України). Відтак, слідчий суддя не вправі оцінювати факти, що викладені в тексті заяви на предмет їх доведеності та встановлювати наявність події кримінального правопорушення, оскільки це свідчитиме про перебирання повноважень органу досудового розслідування.
Як вбачається із заяви ОСОБА_3 від 20 жовтня 2022 року, поданої до Львівського районного управління №2 ГУ НП у Львівській області, заявник порушує питання про вчинення кримінального правопорушення відносно нього невідомими особами, а також коротко викладає обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, тому, відповідно до положень ст. 214 КПК відомості, викладені в даній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення скарги у цій частині.
Стосовно вимоги про зобов'язання уповноважених осіб Львівського районного управління №2 ГУ НП у Львівській області внести Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначену заявником попередню правову кваліфікацію дій викладених у заяві, то в цій частині скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Пунктами 4 та 5 частини 5 ст.214 КПК України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз положень пункту 4 дає підстави зробити висновок, що короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та вносяться до реєстру, наводяться заявником.
Проте, зміст пункту 5 частини 5 цієї статті не дає підстав вважати, що до повноважень заявника належить вирішення питання про попередню правову кваліфікацію наведеного ним злочину.
Частиною 2 статті 60 КПК України встановлено, що заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Вказаною нормою не передбачено права заявника вирішувати питання про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, відомості про яке вносяться прокурором або слідчим до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, вирішення питання про попередню правову кваліфікацію обставин, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вирішується саме слідчим або прокурором, які вносять відповідні дані до реєстру. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення наведена заявником у заяві, не має обов'язкового характеру для слідчого або прокурора.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 307, 309, 372 КПК України,
постановив:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Львівського районного управління №2 ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 20 жовтня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення.
У решті вимог скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1