Справа № 453/1229/22
№ провадження 2/453/436/22
08 листопада 2022 року Сколівський районний суд Львівської області у складі:
головуючого - судді Брони А.Л.,
секретаря судового засідання Бендеш А.І.,
без учасників справи,
розглянувши у залі суду у місті Сколе Львівської області за порядком спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Українська Залізниця», за участю третьої особи - Приватного підприємства «Тендер Онлайн», про визнання протиправним та скасування рішення про відміну електронних аукціонів,-
04.10.2022 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Акціонерного товариства «Українська Залізниця», за участю третьої особи - Приватного підприємства «Тендер Онлайн», в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Українська Залізниця» (код ЄДРПОУ 40075815) № 14/364 про відміну електронних аукціонів від 15 вересня 2022 року; визнати укладеним між ним та Акціонерним товариством «Українська Залізниця» (код ЄДРПОУ 40075815) договір купівлі-продажу нежитлових будівель: конюшня (В-1), овочесховище (Г-1), казарма (А-1), туалет (Б-1), що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 437,4 кв.м., що були реалізовані на електронному аукціоні BSE001-UA-20220221-53965.
Ухвалою судді Сколівського районного суду Львівської області від 05.10.2022 року було прийнято заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у справі.
Розгляд справи відбувся 08.11.2022 року без учасників справи.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 17 березня 2022 року було проведено електронний аукціон з продажу нежитлових будівель, а саме: конюшні (В-1), овочесховища (Г-1), казарми (А-1), туалету (Б-1), що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 437,4 кв.м. (BSE001-UA-20220221-53965).
Організатором вказаного аукціону виступало АТ «Укрзалізниця». У вказаному аукціоні приймало участь 5 учасників. За результатом даного аукціону позивач став переможцем з найвищою ціновою пропозицією в розмірі 355 501 грн. без ПДВ.
Згідно п. 7.29 Регламенту роботи електронної торгової системи Prozorro, Продажі ЦБД2 щодо проведення електронних аукціонів з продажу/надання в оренду майна (активів)/передачі права (Регламент ЕТС) (далі - Регламент), позивачем було підписано протокол електронних торгів та скеровано його оператору через електронний майданчик і подано цінову пропозицію, а саме ПП «Тендер Онлайн». У визначені правилами Регламенту строки, такий протокол було підписано та скеровано ПП «Тендер Онлайн» електронним цифровим підписом.
23 березня 2022 року організатором аукціону АТ «Укрзалізниця» на електронній сторінці, де проводився аукціон, було опубліковано рішення про продовження строків, передбачених для укладання договорів/підписання протоколів.
В даному рішенні організатор торгів зазначив наступне: «відповідно до листа від 28.02.2022 року вих. №2024/02.1-7.1 Торговопромисловою палатою України визнано факт військової агресії Росії до України обставинами, які є надзвичайними, невідворотними та об'єктивними для суб'єктів господарської діяльності, і за яких неможливе виконання у встановлений термін законодавчих чи інших нормативних актів у період з 24.02.2022 року до їх офіційного закінчення».
З огляду на зазначене, АТ «Укрзалізниця» продовжує на 30 (тридцять) робочих днів строки, передбачені пунктами 5.9.6 та 5.9.7 Регламенту роботи електронної торгової системи Prozorro, Продажі ЦБД2 щодо проведення електронних аукціонів з продажу/надання в оренду майна (активів)/передачі права (Регламент ЕТС), для підписання протоколів проведення електронних аукціонів та договорів купівлі-продажу об'єктів нерухомого майна з переможцями електронних аукціонів, організованих та проведених Товариством, а саме:
- з продажу лоту № 0002-0051 М-1 нежиле приміщення спортклубу, за адресою АДРЕСА_2 електронного аукціону BSE001-UA-20220121-49049;
- з продажу лоту № 0042-0261 будівля кондитерського цеху за адресою: Волинська область, м. Ковель, вул. Лесі Українки, 37-В електронного аукціону BSE001-UA-20220121-70485;
- з продажу лоту № 0024-0205 Службово-технічна будівля, за адресою: Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 17 електронного аукціону BSE001-UA-20220121-76259;
- з продажу лоту №0027-0117 майстерня, за адресою: АДРЕСА_3 електронного аукціону BSE001-UA-20220120-67765;
- з продажу лоту № 0030-0230 нежитлові будівлі: конюшня, В-1, овочесховище, Г-1, казарма, А-1, туалет, Б-1 за адресою: АДРЕСА_1 , електронного аукціону BSE001-UA-20220221-53965;
- з продажу лоту № 0010-0010 нежитлове приміщення, група приміщень №66, 68 за адресою: м. Київ, вул. Волгоградська,4 електронного аукціону BSE001-UA-20220221-54693;
- з продажу лоту № 0020-066 будівля ревматологічного відділення з огорожами, за адресою: АДРЕСА_4 , електронного аукціону BSE001-UA-20220221-77873;
- з продажу лоту № 0044-0135 нежитлові будівлі: колійна будка, А-1, сарай, Б, вбиральня, В, за адресою: АДРЕСА_5 , електронного аукціону BSE001-UA-20220221-64603.
Після спливу строку, визначеному в рішенні від 23 березня 2022 року, АТ «Укрзалізниця» було прийнято ще 7 рішень про продовження термінів підписання протоколу та договору купівлі-продажу.
Протягом цього періоду часу позивачем на адресу АТ «Укрзалізниця» 14.07.2022 року та 17.08.2022 року направлялися листи, в яких він повідомляв, що як переможець торгів висловлює бажання підписати договір купівлі-продажу та оплатити всі платежі, визначені правилами та договором.
15 вересня 2022 року АТ «Укрзалізниця» було прийнято рішення № 14/364 про відміну електронних аукціонів. В даному рішенні організатор торгів зазначив наступне: «На підставі п.7.2 «Регламенту роботи електронної торгової системи Prozorro. Продажі ЦБД2 щодо проведення електронних аукціонів з продажу/надання в оренду майна (активів)/передачі права (Регламент ЕТС)», відмінити наступні електронні аукціони:
- з продажу лоту 0030-0230 нежитлові будівлі: конюшня, В-1, овочесховище, Г-1, казарма, А-1, туалет, Б-1 за адресою: АДРЕСА_1 електронного аукціону BSE001-UA-20220221-53965;
-з продажу лоту 0010-0010 нежитлове приміщення, група приміщень №66,68 за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. Волгоградська,4 електронного аукціону В8Е001-НА-20220221-54693;
-з продажу лоту 0044-0135 нежитлові будівлі: колійна будка, А-1, сарай, Б, вбиральня, В за адресою: АДРЕСА_5 , електронного аукціону В8Е001-НА-20220221-64603, які оприлюднено в електронній системі «Prozorro.Продажі», з технічних причин».
В свою чергу АТ «Укрзалізниця», не було виконано вимоги вказаного Регламенту та 8 разів продовжувався строк підписання протоколу та договору, з огляду на те, що ТПП було визнано військову агресію Російської Федерації проти України, надзвичайними, невідворотними та об'єктивними обставинами невиконання для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб законодавчих чи інших нормативних актів.
АТ «Укрзалізниця» в своїх рішеннях про продовження строку не наводила причини чи інші обставини, через які необхідно продовжити строк для підписання протоколу та не зазначила обставини, які б вказували на неможливість підписання протоколу/договору. Незважаючи на відсутність, на думку позивача, обгрунтованих причин/обставин неможливості підписання протоколу/договору, АТ «Укрзалізниця» 15 вересня 2022 року на підставі п.7.3 Регламенту, відмінило електронні аукціони з технічних причин. Позивач вважає, що рішення про відміну аукціону є незаконним та підлягає скасуванню в судовому порядку.
08.11.2022 року позивачем надано суду заяву, в якій просить уточнити позовні вимоги та викласти прохальну частину позовних вимог наступним чином, а саме: «Визнати укладеним між ОСОБА_1 (ІПН/РНОКПП НОМЕР_1 ) - покупець та Акціонерним товариством «Українська Залізниця» (код ЄДРПОУ 40075815) - продавець, договір купівлі-продажу нежитлових будівель: АДРЕСА_6 , що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 437,4 м.кв., що були реалізовані на електронному аукціоні BSE001-UA-20220221-53965: номер лоту:0030-0230, протокол електронного аукціону BSE001-UA-20220221-53965 від 17.03.2022 року, ціна Договору становить 355 501 (триста п'ятдесят п'ять тисяч п'ятсот одна) грн. 00 коп., крім того ПДВ 71 100 (сімдесят одна тисяча сто гривень) 20 копійок».
08.11.2022 року на адресу суду за вх. №5327 надійшов відзив відповідача Акціонерного товариства «Українська залізниця», в якому зазначено наступне.
На сайті «Прозорро Продажі» АТ «Укрзалізниця» 21.02.2022 року розміщено оголошення BSE001-UA-20220221-53965 °6213495a1f0d05c99e423b89 щодо продажу нежитлових будівель, а саме конюшню (В-1), овочесховище (Г-1), казарму (А-1), туалет (Б-1), що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 437,4 кв.м. Кінцевим строком подання цінових пропозицій є 16.03.2022 20.00, датою проведення аукціону визначено 17.03.2022 11:50.
Рішення про продовження строків, передбачених для укладення договорів/підписання протоколів No2024/02.1-7.1 Торгово-промисловою палатою України визнано факт військової агресії Росії до України обставинами, які є надзвичайними, невідворотними та об'єктивними для суб'єктів господарської діяльності, і за яких неможливе виконання у встановлений термін законодавчих чи інших нормативних актів у період з 24.02.2022 року і до їх офіційного закінчення.
З огляду на зазначене, АТ «Укрзалізниця» продовжує на 30 (тридцять) робочих днів строки, передбачені пунктами 5.9.6 та 5.9.7 Регламенту роботи електронної торгової системи Prozorro.Продажі ЦБД2 щодо проведення електронних аукціонів з продажу/надання в оренду майна(активів)/передачі права (Регламент ЕТС), для підписання протоколів проведення електронних аукціонів та договорів купівлі-продажу об'єктів нерухомого майна з переможцями електронних аукціонів, організованих та проведених Товаристом, а саме: конюшню (В-1), овочесховище (Г-1), казарму (А-1), туалет (Б-1), що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 437,4 кв.м. з електронного аукціону BSE001-UA-20220221-53965.
Рішеннями про продовження строків, передбачених для укладення договорів/підписання протоколів No ЦКМ-14/130 від 23.03.2022 року продовжувалися строки, передбачені пунктами 5.9.6 та 5.9.7 Регламенту.
Пунктом 5.9.6 Регламенту передбачено, підписати протокол електронного аукціону та опублікувати його в ЕТС через особистий кабінет протягом 6 (шести) робочих днів з дня, наступного за днем його формування. Вказаний строк спливає о 18.00 останнього дня строку, встановленого для його підписання та опублікування.
Відповідно до п.5.9.7 Регламенту укласти договір купівлі-продажу/оренди майна (активів) (договору, на підставі якого буде передане право) та опублікувати його через свій особистий кабінет в ЕТС протягом 20 (двадцяти) робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу електронного аукціону Вказаний строк спливає о 18:00 останнього дня строку, встановленого для підписання та опублікування вказаного договору. Даний обов'язок виникає у організатора виключно за умови відсутності рішення про відміну електронного аукціону згідно з п.7.3 Регламенту ЕТС.
Рішенням про відміну електронних аукціонів від 15.09.2022 року №14/364 на підставі п.7.3 Регламенту роботи електронної торгової системи Prozorro.Продажі ЦБД2 щодо проведення електронних аукціонів з продажу/надання в оренду майна (активів)/передачі права, затвердженого Наказом №8 від 09.07.2018 року відмінено електронний аукціон з продажу лоту 0030-0230 нежитлові будівлі 1. Конюшня (В-1), Овочесховище (Г-1), Казарма (А-1), Туалет (Б-1), за адресою: Львівська область, Сколівський район, с. Гребенів, вул. Шевченка, 88а, електронного аукціону, які оприлюднені в системі Prozorro. Продажі з технічних причин BSE001-UA-20220221-53965.
Протокол електронного аукціону № BSE001-UA-20220221-53965 сформовано 16.09.2022 року, яким статус електронного аукціону встановлено відмінено.
Відповідно до п.7.3 Регламенту Електронний аукціон може бути відмінено організатором на будь-якому його етапі, але до моменту укладення договору купівлі-продажу/оренди (договору, на підставі якого буде передане право), виключно на підставі відповідного рішення.
Рішення організатора про відміну електронного алектронного аукціону повинно бути викладено у формі розпорядчого акту організатора (рішення, наказу, розпорядження, протоколу тощо) та має містити наступні реквізити: дату прийняття рішення; номер рішення; підставу для відміни електронного аукціону; посилання на рішення організатора, згідно з яким таке майно (актив)/право виставлено на продаж/надається в оренду/передається на електронному аукціоні; підпис уповноваженої особи організатора.
Рішення організатора про відміну електронного аукціону опубліковується в ЕТС протягом однієї доби з дня його прийняття.
Рішення про відміну електронних аукціонів від 15.09.2022 року №14/364 містить всі реквізити передбачені п.7.3 Регламенту та опубліковано 16.09.2022 року протягом доби з дня прийняття. Отож, процедура прийняття рішення дотримано.
Враховуючи вимоги законодавства, зокрема ЦК України та Регламенту, АТ «Укрзалізниця», як замовник має право до моменту укладення договору купівлі-продажу (договору, на підставі якого буде передане право) відмінено.
Залізничний транспорт відведено до перелік секторів (підсекторів), основних послуг критичної інфраструктури держави затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року №1109.
Враховуючи, що з 24 лютого 2022 року введено воєнний стан на території України, АТ «Укрзалізниця» відноситься до об'єктів критичної інфраструктури, вимоги законодавства та принцип свободи договору, вимоги позивача є безпідставними та незаконними.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є невід'ємною частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов'язків має право на справедливий судовий розгляд.
Згідно з ч.1 ст. 4, ч.1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право у порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
В силу положень ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, у межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Виходячи із наведених вище процесуальних норм суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Як встановлено судом, АТ «Укрзалізниця» у системі «Prozorro.Продажі» було здійснено публікацію на продаж лоту № 0030-0230, а саме: нежитлових приміщень - конюшні (В-1), овочесховища (Г-1), казарми (А-1), туалету (Б-1), що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 437,4 м. кв.
17 березня 2022 року з продажу вказаних вище нежитлових будівель було проведено електронний аукціон, в якому приймало участь п'ять учасників.
Відповідно до протоколу електронного аукціону № BSE001-UA-20220221-53965, здійсненого 17.03.2022 року о 12:46:01 оператором, через електронний майданчик якого надано найвищу цінову пропозицію - Приватним підприємством «Тендер Онлайн», переможцем вказаного електронного аукціону є ОСОБА_1 (ІПН/РНОКПП НОМЕР_1 ) з найвищою ціновою пропозицією - 355 501,00 грн.
Відповідно до п. 7.29 Регламенту роботи електронної торгової системи Prozorro.Продажі ЦБД2, позивачем, у визначені Регламентом строки, електронним підписом було підписано протокол електронних торгів та скеровано оператору ПП «Тендер Онлайн», через електронний майданчик якого останнім було подано цінову пропозицію.
Відповідно до п. 5.9.6 Регламенту, організатор зобов'язаний підписати протокол електронного аукціону та опублікувати його в ЕТС через особистий кабінет протягом 6 (шести) робочих днів з дня, наступного за днем його формування. Вказаний строк спливає о 18.00 останнього дня строку, встановленого для його підписання та опублікування.
Відповідно до рішення № ЦКМ-14/130 від 23.03.2022 року, яке опубліковане організаторами аукціону АТ «Укрзалізниця» на електронній сторінці, де проводився аукціон, АТ «Укрзалізниця» у відповідності до листа від 28.02.2022 року вих. №2024/02.1-7.1 Торгово-промислової палати України продовжила на 30 (тридцять) робочих днів строки, передбачені пунктами 5.9.6 та 5.9.7 Регламенту роботи електронної торгової системи Prozorro.Продажі ЦБД2 щодо проведення електронних аукціонів з продажу/надання в оренду майна (активів)/передачі права (Регламент ЕТС), для підписання протоколів проведення електронних аукціонів та договорів купівлі-продажу об'єктів з нерухомого майна з переможцями електронних аукціонів, організованих та проведених Товариством, зокрема з продажу лоту № 0030-0230 нежитлових будівель: конюшні, В-1, овочесховища, Г-1, казарми, А-1, туалету, Б-1 за адресою: АДРЕСА_1 електронного аукціону № BSE001-UA-20220221-53965.
Після спливу строку, визначеного в рішенні від 23 березня 2022 року, АТ «Укрзалізниця» було прийнято ще ряд рішень про продовження термінів підписання протоколу та договору купівлі-продажу, а саме:
-рішення №ЦКМ 14/159 від 04 травня 2022 року (строк пролонгації 20 календарних днів);
-рішення №ЦКМ 14/174 від 25 травня 2022 року (строк пролонгації 15 календарних днів);
-рішення №ЦКМ 14/200 від 09 червня 2022 року (строк пролонгації 15 календарних днів);
-рішення №ЦКМ 14/218 від 22 червня 2022 року (строк пролонгації 15 календарних днів);
-рішення №ЦКМ 14/245 від 07 липня 2022 року (строк пролонгації 15 календарних днів);
-рішення №ЦКМ 14/268 від 22 липня 2022 року (строк пролонгації 30 календарних днів);
-рішення №ЦКМ 14/328 від 19 серпня 2022 року (строк пролонгації 15 календарних днів).
Як вбачається з листів ОСОБА_1 від 14.07.2022 року та 17.08.2022 року, адресованих Департаменту майнової політки АТ «Укрзалізниця», такий просив належним чином відреагувати на його звернення та надати відповідь щодо укладення договору купівлі-продажу спірних нежитлових будівель.
Відповідно до рішення АТ «Укрзалізниця» № 14/364 від 15.09.2022 року, на підставі п. 7.3 «Регламенту роботи електронної торгової системи Prozorro.Продажі ЦБД2 щодо проведення електронних аукціонів з продажу/надання в оренду майна (активів)/передачі прав (Регламент ЕТС)» відмінено аукціони, зокрема з продажу лоту 0030-0230 нежитлових будівель: конюшні, В-1, овочесховища, Г-1, казарми, А-1, туалету, Б-1 за адресою: АДРЕСА_1 електронного аукціону BSE001-UA-20220221-53965, які оприлюднено в електронній системі Prozorro.Продажі», з технічних причин.
Як вбачається з листа директора ПП «Тендер-Оналай» ОСОБА_2 (вих. №18-10-2022/01-з від 18.10.2022 року) у період з 19.08.2022 року по 15.09.2022 року позапланових профілактичних та/або технічних робіт в системі ЕТС не проводилось. Разом з цим, оператор авторизованого електронного майданчика «Тендер Онлайн» абсолютно відповідає вимогам, які передбачені у пункті 4.1 «Регламенту роботи електронної торгової системи Prozorro.Продажі ЦБД2» щодо проведення електронних аукціонів з продажу/надання в оренду майна (активів)/передачі права (Регламент ЕТС) та працює цілодобово, протягом семи днів на тиждень та надає користувачам безперебійний доступ до ЕТС. Оператор авторизованого електронного майданчика «Тендер-Онлайн» не отримував від адміністратора «Prozorro.Продажі» повідомлення про позапланові профілактичні та/або технічні роботи в системі ЕТС у період з 19.08.2022 року по 15.09.2022 року.
Згідно п. 2.1.2.2 Регламенту, Регламент ЕТС регулює правові відносини, що виникають, чи можуть виникнути між адміністратором, організатором, операторами, користувачами та учасниками в процесі проведення електронних аукціонів в ЕТС. Якщо законодавством передбачені особливості для продажу/надання в оренду окремих видів майна (активів) або передача права, то використання ЕТС здійснюється з урахуванням таких особливостей. Метою проведення електронних аукціонів є продаж/надання в оренду майна для отримання максимальної виручки у найкоротший строк або отримання максимальної кількості коштів від передачі певного права у найкоротший строк.
Відповідно до п. 8.2 Регламенту, переможцем електронного аукціону вважається учасник, що подав найвищу цінову пропозицію за лот, за умови, якщо таким учасником був зроблений щонайменше один крок аукціону, а у разі його дискваліфікації, відповідно до пункту 8.3. Регламенту ЕТС, учасник з наступною по величині ціновою пропозицією, за умови, якщо таким учасником був зроблений щонайменше один крок аукціону, а при однакових цінових пропозиціях - учасник, що подав її раніше, за умов відсутності належним чином оформленого листа (звернення) від останнього про відмову від очікування та натискання ним відповідної кнопки про відмову від очікування в особистому кабінеті до моменту завершення періоду для завантаження договору купівлі-продажу/оренди (договору, на підставі якого буде передане право), укладеного з переможцем.
Як вже було встановлено, позивач став переможцем електронного аукціону, оскільки подав найвищу цінову пропозицію за лот, та у визначені Регламентом строки, електронним підписом ним було підписано протокол електронних торгів та скеровано оператору ПП «Тендер Онлайн», через електронний майданчик якого було подано найвищу цінову пропозицію.
Відповідно до п. 5.9.6 Регламенту, на організатора торгів, в даному випадку АТ «Укрзалізниця», так як і на учасника, також покладений обов'язок підписати протокол та опублікувати його в ЕТС через особистий кабінет протягом 6 (шести) робочих днів, з дня, наступного за днем його формування.
Всупереч вказаним вище правилам Регламенту, організатором торгів не було здійснено підписання протоколу та відповідно договору купівлі-продажу з підстав військової агресії Російської Федерації проти України.
Так, згідно з Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», на території України діє воєнний стан у зв'язку із військовою агресією Російської Федерації проти України з 24 лютого 2022 року.
Згідно листа Торгово-промислової палати України (вих.2024/02.0-7.1) від 28.02.2022 року, така визнала факт військової агресії Росії проти України обставинами, які є надзвичайними, невідворотними та об'єктивними для суб'єктів господарської діяльності, і за яких неможливе виконання у встановлений термін законодавчих чи інших нормативних актів у період з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення.
Починаючи з 24 лютого 2022 зазначені обставини підтверджують таке:
можливість невиконання зазначених в нормативно-правових актах зобов'язань щодо умов та/або строків підписання та укладання протоколів та договорів за результатами проведення електронних аукціонів в ЕТС Прозорро.Продажі.
для аукціонів, у яких порушено строки підписання чи завантаження документів, не будуть автоматично змінюватись статуси торгів в ЕТС Прозорро.Продажі.
Відповідно до п.7.3 Регламенту, електронний аукціон може бути відмінено організатором на будь-якому його етапі, але до моменту укладення договору купівлі-продажу/оренди (договору, на підставі якого буде передане право), виключно на підставі відповідного рішення. Рішення організатора про відміну електронного аукціону повинно бути викладено у формі розпорядчого акту організатора (рішення, наказу, розпорядження, протоколу, тощо) та має містити наступні реквізити: дату, прийняття рішення, номер рішення, підставу для відмови електронного аукціону; посилання на рішення організатора, згідно з яким таке майно (актив)/право виставлено на продаж/надається в оренду/передається на електронному аукціоні, підпис уповноваженої особи організатора.
В рішенні АТ «Укрзалізниця» про відміну електронних аукціонів, підставою для відміни електронного аукціону зазначено - «з технічних причин». Однак, суд зауважує, що право організатора відмінити аукціон на будь-якому етапі не є беззаперечним та не може використовуватися в будь-який момент, оскільки відповідні повноваження (компетенція) можуть бути застосовані організатором лише у випадках, визначених діючим законодавством підстав.
Так, на момент ухвалення судом рішення, воєнний стан в Україні триває, однак лист Торгово-промислової палати України (вих.2024/02.0-7.1) від 28.02.2022 року, на який посилається відповідач у рішеннях про продовження строків, передбачених для укладення договорів/підписання протоколів, не є тим нормативно-правовим актом, що може використовуватися для виконання чи невиконання певних зобов'язань, а носить виключно інформаційний характер.
Крім цього, організатор торгів, зазначаючи підставою відміни електронних аукціонів - «технічні причини», не обгрунтував цю підставу жодними належними і допустимими доказами, які б вказували на те, що існують непереборні обставини, за яких аукціон технічно неможливо завершити.
Отже, враховуючи, те що дії АТ «Укрзалізниця» при прийнятті рішення № 14/364 про відміну електронних торгів» від 15.09.2022 року, суперечать принципу законності та меті проведення аукціону, порушують права позивача, суд визнає вимоги такого законними та обґрунтованими.
Керуючись ст.12, 81, 89, 141, 206, 247, 259, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, Регламентом роботи електронної торгової системи Prozorro.Продажі ЦБД2, суд-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Українська Залізниця», за участю третьої особи - Приватного підприємства «Тендер Онлайн», про визнання протиправним та скасування рішення про відміну електронних аукціонів - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Українська Залізниця» (код ЄДРПОУ 40075815) № 14/364 про відміну електронних аукціонів від 15 вересня 2022 року.
Визнати укладеним між ОСОБА_1 (ІПН/РНОКПП НОМЕР_1 ) - покупець та Акціонерним товариством «Українська Залізниця» (код ЄДРПОУ 40075815) - продавець, договір купівлі-продажу нежитлових будівель: АДРЕСА_6 , що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 437,4 м.кв., що були реалізовані на електронному аукціоні BSE001-UA-20220221-53965: номер лоту: 0030-0230, протокол електронного аукціону BSE001-UA-20220221-53965 від 17.03.2022 року, ціна Договору становить 355 501 (триста п'ятдесят п'ять тисяч п'ятсот одна) грн. 00 коп., ПДВ 71 100 (сімдесят одна тисяча сто гривень) 20 коп.».
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне найменування сторін у справі:
Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач: Акціонерне товариство «Українська Залізниця», місцезнаходження: вул. Єжи Гедройця, 5, м. Київ, код ЄДРПОУ 40075815.
Третя особа: Приватне підприємство «Тендер Онлайн», місцезнаходження: вул. Мечникова, 16, м. Київ, ЄДРПОУ 42414636.
Суддя