Справа №297/2997/22
04 листопада 2022 року м. Берегово
Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Фейір О. О., перевіривши матеріали, що надійшли з відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки та мешканки АДРЕСА_1 , інспектора прикордонної служби вищої категорії - начальника 1 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", громадянки України,
за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,
встановив:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №140857 від 06 жовтня 2022 року, за результатами висновку службового розслідування було встановлено, що під час виконання службових обов'язків 23.08.2022 о 13:21 інспектор прикордонної служби вищої категорії - начальник групи головним сержантом ОСОБА_2 під час виконання службових обов'язків у прикордонному наряді «Перевірка документів» (виїзд) здійснювала вилучення з паспортних документів та перекладання до ніші робочого місця сторонніх вкладень (можливо грошових коштів) у громадян, які перетинали державний кордон України. Крім того, за результатами аналізу відомостей перетину державного кордону іноземцями (особами чоловічої статі), котрі слідували на виїзд з України в ППр «Косино» в період з 10.08.2022 до 28.08.2022 встановлено, що прикордонними нарядами «Перевірка документів» в складі головного сержанта ОСОБА_3 було здійснено пропуск осіб, які мають подвійне громадянство, без притягнення останніх до передбаченої відповідальності, а саме: гр. Угорщини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ВН9035603 (гр. Укр. ВН90335603); гр. Угорщини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ВТ0677352 (гр. Укр. КР046777); гр. Угорщини ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 „ НОМЕР_1 (гр. Укр. ВD1863338);гр. Угорщини ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , BS1577533 (гр. Укр. BS1577533);гр. Угорщини ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ВТ1055672 (гр. Укр. ВD1863338):гр. Угорщини ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ,, НОМЕР_2 (гр. Укр. BD4396238);гр. Угорщини ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , НОМЕР_3 (гр. Укр. FA185899);гр. Угорщини ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , НОМЕР_4 (гр. Укр, ВD5028482);гр. Угорщини ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , НОМЕР_5 (гр. Укр. FA955713);гр. Угорщини ТОМРА ZOLTAN, ІНФОРМАЦІЯ_13 , BS6322999 (гр. Укр. FM754068)гр. Угорщини ТОМРА PAL, ІНФОРМАЦІЯ_14 , BS4643227 (гр. Укр. FM880113); гр. Угорщини ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , НОМЕР_6 (гр. Укр. FA55I341), гр. Угорщини ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , НОМЕР_7 (гр. Укр. FH309696):гp. Угорщини ОСОБА_15 , 12.07,1962 р.н., BS7380202 (гр. Укр. FL758207, СD027648);гр. Угорщини ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , НОМЕР_8 (гр. Укр. ВВ797200);гр. Угорщини ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ВJ0502323 (гр. Укр. ВJ0502323);гр. Угорщини ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ВJ0623654 (гр. Укр. BJ0623654); гр. Угорщини ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , BJ8645021 (гр. Укр. GA333238, ЕН77644І). Своїми діями головний сержант ОСОБА_1 , яка виконувала обов'язки прикордонного наряду «Перевірка документів», не здійснила профілювання ризиків та не вжила заходів щодо з'ясування факту приналежності визначених осіб до громадянства України, допустила проставлення відміток, не передбачених службовими обов'язками, чим порушила вимоги наступних керівних документів: пункту 20 глави 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 №1261, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836, пункту 3 розділу V Інструкції з проведення аналізу ризиків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.12.2017 №1007 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.01.2018 за № 91/31543), розпоряджень начальника 27 прикордонного загону від 12.07.2022 №23/13687-22-Вн «Про впровадження додаткових режимних правил» та від 31.03.2022 № 23/2612-22-Вих «Про окремі аспекти здійснення прикордонного контролю», підпункту 2.1.1 пункту 2.1 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.07.2010 № 525 «Про затвердження відомчих стандартів культури при кордонного контролю», відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 172-15 КУпАП
Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Перевіривши матеріали справи, які надійшли після дооформлення за постановою судді Берегівського районного суду Закарпатської області від 12 жовтня 2022 року, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №140857 від 06 жовтня 2022 року так і не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС України №898 від 18.09.2013 (далі - Інструкція), виходячи з наступного.
Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративні правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Так, в протоколі про адміністративне правопорушенння зазначено місце проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - с. Велика Бийгань Берегівського району Закарпатської області, при цьому, не зазначено точну адресу місця проживання останньої, зокрема вулицю та номер будинку.
Крім того, як встановлено, протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №140857 від 06 жовтня 2022 року відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КупАП складено за результатами висновку службового розслідування, однак такий до матеріалів протоколу не приєднано.
Також, в порушення вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, в протоколі не зазначено свідків адміністративного правопорушення.
Враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №140857 від 06 жовтня 2022 року не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС України №898 від 18.09.2013, вважаю повернути такий начальнику відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_2 для належного оформлення.
Керуючись ст. 256 КУпАП,
постановив:
Матеріали протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №140857 від 06 жовтня 2022 року відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП України, - повернути начальнику відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_2 для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя ФЕЙІР О. О.