Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1769/22
Справа № 711/5594/22
04 листопада 2022 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №12022250000000247 від 19.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -
Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженимпрокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №12022250000000247 від 19.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів.
В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12022250000000247 від 19 вересня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом привласнення ввіреного майна шляхом зловживання своїм службовим становищем в умовах воєнного стану службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Підставою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стала заява керівника громадської організації «Мені не байдуже» ОСОБА_5 щодо того, що на її думку, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 привласнюють отриману від громадян та організацій гуманітарну допомогу.
Відповідно до витребуваних у порядку ст. 93 КПК України документів у ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_6 , а також проведеними допитами свідків встановлено, що з початку військового вторгнення до цього часу ІНФОРМАЦІЯ_7 отримано та розподілено наступні товари гуманітарної допомоги:
-ІНФОРМАЦІЯ_8 передано ЗРАВ міні-хлібці кукурудзяні різних видів - 11760 шт., які передані ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_18 ;
-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_19 » передано ЗРВА борошно у кількості 23600 кг., яке передано ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ІНФОРМАЦІЯ_12 ;
-Громадянином Польщі Адамом Подгорські передано ЗРВА Opel Frontera 2.5 TDS, який передано ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
-Мерією м. Стабрук, Королівство Бельгія передано ЗРВА: вода бутильована, матраци односпальні, одяг, спальна білизна, засоби миття, мило, мішки для картоплі, продукти харчування, медикаменти, памперси, вологі серветки, корм для тварин загальною вагою 7292 т., які передані ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;
-Мерією м. Стабрук, Королівство Бельгія передано ЗРВА два автомобіля Opel Frontera які передані окремому батальйону територіальної оборони ( ІНФОРМАЦІЯ_21 );
Крім того, виявлено, що ІНФОРМАЦІЯ_22 , за усною домовленістю із головою ІНФОРМАЦІЯ_23 , використовувала для зберігання гуманітарної допомоги складські приміщення ІНФОРМАЦІЯ_23 за адресою: АДРЕСА_1 .
Станом на 26.10.2022 у вказаних складських приміщеннях не мала залишатись гуманітарна допомога, оскільки відповідно до наданих ІНФОРМАЦІЯ_7 документів, отримані товари вони передали згідно вище зазначеного переліку.
Однак, як встановлено зі свідчень свідків, 26.10.2022 депутат ІНФОРМАЦІЯ_24 ОСОБА_6 вивіз із вказаних складських приміщень гуманітарну допомогу на вантажному автомобілі до складу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_25 » за адресою: АДРЕСА_2 .
27.10.2022 під час проведення огляду на складі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_25 » за вказаною адресою, виявлено: упаковки з питною водою, мюслі, кавові блоки, рис, спальні мішки, консерви, макарони, джем, швидке харчування, рушники, миючі засоби, вологі серветки, засоби жіночої гігієни, зубну пасту, інвентар для людей з обмеженими можливостями, одяг, загалом 23 піддони.
При цьому, відповідно до наданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_25 » документів, виявлені товари передав на зберігання не А. Штанько або ІНФОРМАЦІЯ_22 , а БФ « ІНФОРМАЦІЯ_26 » в особі ОСОБА_7 (зареєстрований у м. Києві).
В ході допиту свідка ОСОБА_8 (волонтер БФ « ІНФОРМАЦІЯ_26 ») показала, що БФ « ІНФОРМАЦІЯ_26 » отримувала від Голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 гуманітарну допомогу у вигляді речей, їжі та засобів гігієни. Перелік отриманої БФ « ІНФОРМАЦІЯ_26 » гуманітарної допомоги відповідає переліку, який ІНФОРМАЦІЯ_22 ніби то передала ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Під час декількох допитів Голова ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 заперечувала причетність службових осіб ввіреного їй органу державної влади до отримання та розподілу гуманітарної допомоги, виявленої на складі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_25 ».
На вимогу в порядку ст. 93 КПК України щодо надання органу досудового розслідування документів щодо отримання та розподілу ІНФОРМАЦІЯ_27 - Голова ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 надала підтверджуючі документи щодо передання всієї гуманітарної допомоги виключно ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Жодних документів щодо передання гуманітарної допомоги БФ « ІНФОРМАЦІЯ_26 » не надано.
На теперішній час, у органу досудового розслідування відсутні документи щодо походження гуманітарної допомоги яку БФ « ІНФОРМАЦІЯ_26 » в особі ОСОБА_7 передав на відповідальне зберігання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_25 » та, документів на передачу Головою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_11 гуманітарної допомоги ОСОБА_8 (волонтер БФ « ІНФОРМАЦІЯ_26 »).
Приймаючи викладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отримані тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_28 , а саме до документів щодо передачі ІНФОРМАЦІЯ_7 гуманітарної допомоги БФ « ІНФОРМАЦІЯ_26 » в особі ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (волонтер БФ « ІНФОРМАЦІЯ_26 ») з метою встановлення правомірності передачі гуманітарної допомоги та обставин походження гуманітарної допомоги.
З метою недопущення внесення змін та доповнень до зазначених документів або їх знищення слідчий просить розглянути клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів у порядку, встановленому ч. 2 ст. 163 КПК України, без виклику особи у володінні якої знаходяться вказані у клопотанні документи.
Враховуючи викладене, а також вимоги ч. 2 ст. 159 КПК України, які передбачають, що тимчасовий доступ до вказаних вище документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, з метою досягнення ефективності досудового розслідування, слідчий звернувся до суду з відповідним клопотанням.
В судове засідання слідчий не з'явився. Надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_28 , в судове засідання не викликався відповідно до положень ч. 2 ст. 163 КПК України.
Вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №12022250000000247 від 19.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання слідчого.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно п. п. 1.2. ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Разом з тим, відповідно до п. 20-7 Розділу XІ «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» КПК України, під час дії надзвичайного або воєнного стану на території України тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у пунктах 2, 5, 7, 8 частини першої статті 162 цього Кодексу, здійснюється на підставі постанови прокурора, погодженої з керівником прокуратури.
Так, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ, та Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ, Указом від 12 серпня 2022 року №573/2022, затвердженим Законом України від 15.08.2022 № 2500-IX), введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, строком на 30 діб та у подальшому продовжено строк його дії з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Відповідно до ст. 12-2 Закону України № 389-VIII від 12.05.2015 із змінами «Про правовий режим воєнного стану» в умовах режиму воєнного стану суди, органи та установи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
Статтею 124 Конституції України визначено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди, делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За приписами статті 5 Закону України № 1402-VIII від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів», правосуддя в Україні здійснюється виключно судами та відповідно до визначених законом процедур судочинства.
Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).
Система норм КПК України чітко визначає, що повноваження будь-якого суб'єкта кримінального процесу визначаються лише цим Кодексом.
Крім того, згідно ч. 3 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження в умовах воєнного стану повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, зазначеним у частині першій цієї статті, з урахуванням особливостей здійснення кримінального провадження, визначених розділом IX-1 цього Кодексу.
Частиною першою статті 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
У свою чергу, пункт 18 частини першої статті 3 КПК України визначає: «слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні…».
Таким чином, законодавець чітко визначив роль слідчого судді у системі кримінального судочинства: забезпечити, аби правоохоронні органи під час здійснення наданих їм повноважень не порушували права, свободи і інтереси особи.
Це завдання може виправдати різноманітні повноваження слідчого судді, спрямовані на забезпечення прав, свобод і інтересів осіб, навіть якщо вони недостатньо чітко передбачені законодавством. Приклад таких повноважень можна знайти у статті 206 КПК України, коли законодавство зобов'язує слідчого суддю «вжити необхідних заходів», не визначаючи перелік цих заходів.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Тобто, враховуючи сферу дії принципу диспозитивності, процесуальний закон чітко зазначає, у який спосіб суд, слідчий суддя вирішують питання. Таким чином, слідчий суддя має вирішувати питання, які віднесені до його повноважень процесуальним законом і саме у спосіб, передбачений процесуальними нормами.
Кримінальне процесуальне законодавство за своєю суттю складає корпус положень, які обмежують свободу дій держави при розслідувані кримінальних правопорушень. Сенс кримінального процесуального законодавства у демократичній країні полягає у тому, щоб збалансувати цей легітимний інтерес у розслідуванні кримінальних правопорушень з іншими - не менш важливими - цінностями і інтересами суспільства: захистом від надмірного втручання держави у приватну сферу, захистом від свавілля, цінністю особистої свободи, запобіганню приниженню гідності, цінністю сімейних зв'язків, свободою підприємницької діяльності тощо.
Слідчий суддя звертає увагу на те, що питання особливого режиму кримінального провадження в умовах воєнного стану визначені ст. 615 КПК України. Відповідно до п. 2 ч. 1 вказаної норми, у редакції Закону України № 2201-IX від 14.04.2022, що набрав чинності 01.05.2022, повноваження, передбачені ст. 163 КПК України виконує керівник відповідного органу прокуратури за відсутності об'єктивної можливості виконання таких повноважень слідчим суддею без виокремлення речей і документів певних категорій. Відповідно, згідно з наведеними нормами законодавства, умовою виконання не слідчим суддею повноважень, передбачених ст. 163 КПК України загалом, є відсутність об'єктивної можливості виконання таких повноважень слідчим суддею.
Так, враховуючи ту обставину, що на території Черкаської області, зокрема безпосередньо у місті Черкаси, на момент розгляду даного клопотання не ведуться активні бойові дії, тому у слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси наявна об'єктивна можливість здійснювати свої повноваження.
Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №12022250000000247 від 19.09.2022 здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.
Досудове розслідування здійснюється по обставинах, відповідно до яких виявлено факт привласнення ввіреного майна шляхом зловживання своїм службовим становищем в умовах воєнного стану службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Слідчий суддя погоджується з тим, що з метою встановлення правомірності передачі гуманітарної допомоги та обставин походження гуманітарної допомоги, повного та об'єктивного розслідування даного кримінального провадження, слідчому необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_28 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів, а саме: документації щодо передачі ІНФОРМАЦІЯ_7 гуманітарної допомоги БФ « ІНФОРМАЦІЯ_26 » в особі ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (волонтер БФ « ІНФОРМАЦІЯ_26 »).
Слідчим доведено, що:
- вказані документи мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, а також використовуватися для проведення відповідних експертиз, інших слідчих та процесуальних дій;
- іншими способами, окрім тимчасового доступу до документів неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_28 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів, а саме: документації щодо передачі ІНФОРМАЦІЯ_7 гуманітарної допомоги БФ « ІНФОРМАЦІЯ_26 » в особі ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (волонтер БФ « ІНФОРМАЦІЯ_26 »).
Строк дії цієї ухвали один місяць з дня її постановлення.
Роз'яснити уповноваженій особі ІНФОРМАЦІЯ_28 , що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1