ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
03 листопада 2022 року м. Київ № 640/18709/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Адміністрації Державної прикордонної служби України (АДРЕСА_4)
Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_2 )
Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 )
про визнання протиправним та скасування рішення,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_1 , у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину України, який досяг 16-річного віку, прийняте 17.10.2022р. інспектором прикордонної служби - вищої категорії 2 групи інспекторів прикордонного контролю 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » майстер-сержантом ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 .
Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Дослідивши позовну заяву, судом встановлено, що така заява не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на наступне.
Згідно з пунктами 4, 5 та 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; обґрунтування позовних вимог щодо кожного з відповідачів; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
В контексті зазначеного, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Під викладом обставин слід розуміти обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем до складу відповідачів за заявленими позовними вимогами віднесено Адміністрацію Державної прикордонної служби України, Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України та Військову частину НОМЕР_1 , натомість в прохальній частині позовної заяви сформульовано спільну позовну вимогу про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в перетинанні державного кордону України. Позов не містить вимог до кожного з відповідачів, що суперечить вимогам пункту 4 частини 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Разом з тим же, суд звертає увагу позивача, що в позовній заяві відсутнє обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю окремо кожним із зазначених відповідачів у сфері публічно-правових відносинах, що є передумовою для зобов'язання вчинення тих чи інших дій.
Отже, з урахуванням встановлених вище обставин, суд приходить до висновку, що позивачу необхідно уточнити суб'єктний склад відповідачів або зазначити позовні вимоги до кожного з відповідачів з обґрунтуванням обставин порушення прав, свобод чи законних інтересів позивача та подати позовну заяві у новій редакції, з урахуванням вимог встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.
Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу, що правильне формулювання позовних вимог є необхідним, оскільки, відповідно до приписів процесуального законодавства, суд розглядає позовні вимоги в межах заявлених позовних вимог та в першу чергу, від правильного формулювання позивачем позовних вимог, в подальшому, у разі задоволення таких позовних вимог, залежить їх виконання.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки позивачем можуть бути усунуті у п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду позовної заяви з уточненим складом відповідачів та/або змістом позовних вимог до кожного з відповідачів із зазначенням обґрунтувань порушення прав позивача суб'єктами владних повноважень.
При усуненні недоліків позовної заяви позивачу слід врахувати вимоги частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 5, 160, 161, 169, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особам, що звернулись із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя А.Б. Федорчук