з питань залучення до участі у справі третьої особи
09 листопада 2022 року м. Рівне №460/22179/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді О.Р. Греська, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання щодо залучення третьої особи до участі у справі за позовом
ОСОБА_1
доДержавного кадастрового реєстратора відділу у Рівненському районі міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області Стадник Анастасії Федотівни
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Державного кадастрового реєстратора відділу у Рівненському районі міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області Стадник Анастасії Федотівни (далі по тексту - відповідач) про визнання протиправними дій (бездіяльності) відповідача щодо внесення змін до Державного земельного кадастру стосовно приватної земельної ділянки кадастровий номер 5610100000:01:010:0303 площею 0.1742 га, яка розташована в функціональній зоні Ж-4 по Генеральному плану та Плану зонування території м. Рівного за адресою вул. Андрія Мельника, 5, 7 у м. Рівному; зобов'язання внести до Державного земельного кадастру зміни з існуючого цільового призначення « 02.01 - для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» на цільове призначення « 02.10-для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».
Ухвалою від 16.08.2022 позовну заяву прийнято до розгляду. Відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №460/22179/22.
На адресу суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області.
Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Частиною першою статті 42 КАС України встановлено, що учасниками справи є сторони, треті особи.
Особливості залучення третіх осіб до участі у справі визначено статтею 49 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Отже, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, предметом оскарження у межах даної адміністративної справи є бездіяльність державного кадастрового реєстратора відділу у Рівненському районі міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області щодо невнесення змін до Державного земельного кадастру стосовно приватної земельної ділянки кадастровий номер 5610100000:01:010:0303 площею 0.1742 га, яка розташована в функціональній зоні Ж-4 по Генеральному плану та Плану зонування території м. Рівного за адресою вул. Андрія Мельника, 5, 7 у м. Рівному; а також зобов'язання внести до Державного земельного кадастру зміни з існуючого цільового призначення « 02.01 - для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» на цільове призначення « 02.10-для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».
Тобто, оскаржувана бездіяльність відповідача безпосередньо стосуються позивача та суб'єкта владних повноважень, який розглядав матеріали щодо невнесення змін до Державного земельного кадастру стосовно приватної земельної ділянки кадастровий номер 5610100000:01:010:0303 площею 0.1742 га, яка розташована в функціональній зоні Ж-4 по Генеральному плану та Плану зонування території м. Рівного за адресою вул. Андрія Мельника, 5, 7 у м. Рівному.
Судом не встановлено, а заявником не наведено обставин та не надано суду відповідних доказів того, що рішення у справі №460/22179/22 може вплинути на права, інтереси або обов'язки Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.
З огляду на зміст спірних правовідносин, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд вважає, що у задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про залучення третьої особи належить відмовити.
Керуючись статтями 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про залучення третьої особи відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Олег ГРЕСЬКО