09 листопада 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/7141/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши клопотання представника відповідача про постановлення окремої ухвали у справі за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебувала справа № 440/7141/22 за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) про:
- визнання протиправним та скасування рішення про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08 червня 2022 року, прийняте головним спеціалістом відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Полтавській області Управління державної реєстрації Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Дяченко Вікторією Миколаївною за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про виключення з посади голови Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ";
- зобов'язання Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) відповідно до вимог статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (архівною складовою якого є Єдиний реєстр громадських формувань), виключивши відомості про ОСОБА_1 як керівника Горішньоплавнівської місцевої (міської) організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ".
08 листопада 2022 року судом отримано клопотання представника відповідача про постановлення у справі окремої ухвали, в якому він, керуючись статтею 249 КАС України, статтею 384 КК України, статтею 216 КПК України, просить постановити окрему ухвалу стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, а саме: подання до суду завідомо недостовірних або підроблених доказів та надіслати окрему ухвалу до Головного управління Національної поліції в Полтавській області для вжиття відповідних заходів.
Вказане клопотання обґрунтовано тим, що 24 жовтня 2022 року ОСОБА_1 надано суду для приєднання до матеріалів справи № 440/7141/22 документи: 1) копію листа Полтавської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 16 березня 2022 року № 151; 2) копію протоколу засідання ради Полтавської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 16 листопада 2021 року; 3) копію опису документів для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 22 листопада 2021 року, які мають ознаки підробки, оскільки: 1) з копії опису документів для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 22 листопада 2021 року слідує, що головний спеціаліст відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Полтавській області Управління державної реєстрації Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) Сергій Заливадний 22 листопада 2021 року прийняв документи для проведення державної реєстрації змін до відомостей про Горішньоплавнівську місцеву (міську) організацію політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", тоді як ОСОБА_2 15 листопада 2021 року звільнився із займайної посади за власним бажанням згідно з наказом Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) № 5967/04 від 10 листопада 2021 року у зв'язку із прийняттям на роботу за конкурсом до Управління адміністративних послуг Полтавської міської ради; 2) відомості про надходження перелічених документів для державної реєстрації зміни керівника Горішньоплавнівської місцевої (міської) організацію політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" відсутні в матеріалах реєстраційної справи та в Єдиному реєстрі громадських формувань та системі електронного документообігу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції; 3) верхні поля протоколу засідання ради Полтавської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 16 листопада 2021 року та опису документів для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до відомостей про структурне утворення політичної партії без статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 22 листопада 2021 року містять дату та час їх друкування - 24 жовтня 2022 року 12:02, а відтак не могли бути направлені головою Полтавської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" Сазоновим О. 16 березня 2022 року листом Полтавської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 16 березня 2022 року № 151.
До клопотання про постановлення окремої ухвали представником відповідача додано: 1) копію наказу Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) № 5967/04 від 10 листопада 2021 року «Про звільнення ОСОБА_3 »; 2) доказ надіслання клопотання іншій стороні.
Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.
За приписами частин першої, четвертої, п'ятої та дев'ятої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.
З аналізу наведених норм слідує, що при виявленні під час розгляду справи порушення закону судом може бути постановлена окрема ухвала, де мають бути визначені вказівки щодо усунення порушень. Якщо ж такі порушення містять ознаки кримінального правопорушення, така ухвала надсилається прокурору або органу досудового розслідування. При цьому реалізація права суду на постановлення окремої ухвали безпосередньо пов'язана з виявленням порушення закону саме судом під час розгляду справи і таке виявлення судом має бути належним чином обґрунтовано та підтверджено відповідними доказами.
Перевіривши матеріали судової справи, суд встановив, що 31 жовтня 2022 року розгляд справи № 440/7141/22 Полтавським окружним адміністративним судом закінчено, про що свідчить наявне в матеріалах судової справи рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.
Зі змісту постановлених у справі судових рішень не слідує, що під час розгляду справи судом встановлено порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, у зв'язку з поданням суду підроблених доказів.
Документи, на які посилається представник відповідача в обґрунтування наявності підстав для постановлення окремої ухвали та які, за його твердженням, містять ознаки підробки не були взяті судом до уваги при ухваленні рішення та не оцінювалися судом в порядку статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом досліджувалися матеріали реєстраційної справи стосовно Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" в тій частині, яка була надана суду відповідачем та яка стосувалася спірних правовідносин.
Обставина звільнення ОСОБА_3 з посади головного спеціалісту відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Полтавській області Управління державної реєстрації Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) - 15 листопада 2021 року згідно наказу Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) № 5967/04 від 10 листопада 2021 року «Про звільнення ОСОБА_3 » також не була відома суду під час розгляду справи.
Беручи до уваги наведене, суд не знаходить підстав для задоволення поданого представником відповідача клопотання.
Керуючись статтями 241-243, 248, 249, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання представника відповідача про постановляння окремої ухвали у справі № 440/7141/22 за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.І. Слободянюк