Справа № 420/11931/22
08 листопада 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача,-
29.08.2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позива просить суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у виплаті разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплаченої частини.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2022 року, як учаснику бойових дій, у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплаченої частини.
Ухвалою суду від 05.09.2022 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження по справі.
16.09.2022 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву в якому також міститься прохання відповідача замінити неналежного відповідача, а саме, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на належного відповідача - управління соціального захисту населення в Суворовському районі Департаменту праці та соціальної політики.
Розглядаючи вказане клопотання, суд виходить з такого.
07.05.2022 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - Постанова КМУ № 504), якою затверджено Порядок використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам (далі - Порядок № 540).
Відповідно до пп. 1 п. 2 Постанови КМУ № 540 установлено, що виплата щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертв нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), здійснюється у 2022 році у розмірах не менше, ніж у 2021 році.
Згідно з пп. 2 п. 2 Постанови КМУ № 540 установлено, що виплата грошової допомоги у 2022 році особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., здійснюється органами Пенсійного фонду України шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій.
Позивач у даній справі перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, як особа, якій призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.
Згідно з п. 1 Порядку № 540 цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною», для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань (далі - бюджетні кошти).
Положеннями п. 2 Порядку № 540 визначено, що головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.
Відповідно до з п. 3 Порядку № 540 розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 року, є Пенсійний фонд України.
Згідно з п. 5 Порядку № 540 бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються, зокрема, Пенсійному фонду України - відповідно до поданої ним заявки щодо сум грошової допомоги, що включені у відомості (списки) на виплату пенсій за червень 2022 р.
Кошти для виплати грошової допомоги територіальними органами Пенсійного фонду України перераховуються Мінсоцполітики на окремий рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в АТ «Ощадбанк».
Позивач у справі є учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
Відповідно до положень п. 8 Порядку № 540 отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 10-1 і 11 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до 5 травня поточного року включно, яким не виплачено грошової допомоги станом на 1 липня, мають право звернутися щодо її виплати до місцевого органу соціального захисту населення за задекларованим / зареєстрованим місцем проживання та отримати її до 30 вересня поточного року.
Приписами п. 9 Порядку № 540 визначено, що суми невиплаченої станом на 1 серпня поточного року грошової допомоги, що надійшли до Пенсійного фонду України від уповноважених банків та АТ «Укрпошта», повертаються Пенсійним фондом України на рахунок Мінсоцполітики, відкритий у Казначействі.
Суд звертає увагу на те, що в даному разі відповідачем, як розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, здійснено виплату позивачу грошової допомоги у сумі 1491,00 грн. (що не оспорюється сторонами), спірним є питання саме щодо розміру цієї грошової допомоги і питання щодо належного або неналежного виконання відповідачем своїх зобов'язань по виплаті щорічної разової грошової допомоги.
Водночас, положеннями п. 8 Порядку № 540 регламентується процедура звернення з приводу виплати грошової допомоги таких осіб, яким взагалі не було виплачено щорічної разової грошової допомоги станом на 1 липня поточного року. Саме ці особи після 1 липня мають звертатися з приводу виплати грошової допомоги до місцевого органу соціального захисту населення за задекларованим або зареєстрованим місцем проживання.
Позивач звернувся до відповідача із заявою стосовно перерахунку і виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік. Тобто, на момент подання заяви, в контексті приписів п. 8 Порядку № 540 та з урахуванням виплаченої суми грошової допомоги, у позивача були відсутні підстави звертатися щодо перерахунку та виплати грошової допомоги до будь-яких місцевих органів соціального захисту населення.
Однак, відповідачем було фактично відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік відповідно до поданої позивачем заяви.
Тобто, предметом даного спору у справі є, серед іншого, протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
За наведених обставин, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області є належним відповідачем у даній справі, у зв'язку з чим викладені у відзиві на позов доводи щодо звернення вимог до неналежного відповідача та клопотання про заміну відповідача на належного судом відхиляються.
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про заміну відповідача по справі.
Керуючись ст.ст.46,48,52, 166-167, 248, 256 КАС України,-
У задоволенні клопотання представника відповідача про заміну відповідача по справі - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя С.М. Корой