ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про витребування доказів
"09" листопада 2022 р. справа № 300/3992/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат - Щербина Яна Миколаївна, до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправним і скасування наказу за №396 о/с від 13.09.2022 в частині підстав звільнення та зобов'язання змінити причини звільнення в такому наказі, а також стягнення моральної шкоди в сумі 50 000,00 гривень -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат - Щербина Яна Миколаївна (надалі по тексту також - представник позивача), 05.10.2022 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, ГУНП в Івано-Франківській області) про визнання протиправним і скасування наказу за №396 о/с від 13.09.2022 в частині підстав звільнення та зобов'язання змінити причини звільнення в такому наказі, а також стягнення моральної шкоди в сумі 50 000,00 гривень.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправне звільнення на підставі наказу за №396 о/с від 13.09.2022 в частині визначених підстав, а саме пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України “Про Національну поліцію”. Належною підставою звільнення позивач вважає - через хворобу, за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції).
Ухвалою суду від 24.10.2022 відкрито провадження в адміністративній справі. Цією ж ухвалою суд витребував у відповідача необхідні пояснення та письмові докази на засвідчення відповідних обставин і спростування доводів позивача.
02.11.2022 від відповідача надійшов відзив на позов.
Вивчення змісту відзиву і долученого до нього документів вказують на те, що відповідач не в повному обсязі виконав коментовану ухвали суду, зокрема, вимоги пункту 7 (сім).
В першу чергу, суд виходить із того, що в силу правового регулювання пунктів 1 і 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами:
1) письмовими, речовими і електронними доказами;
2) висновками експертів;
3) показаннями свідків.
Відтак, пояснення представників сторін, зафіксовані у відзиві на позов не можуть засвідчити обставину, а лише описати її наявність за змістом події чи факту. Таким чином певну обставину, на переконання суду, можна засвідчити письмовим доказом (документом), до прикладу таким як рапорт, довідка складена за правилами діловодства за підписом відповідальної посадової особи, яка має в межах посадових/функціональних обов'язків вправі підписувати і засвідчення від конкретного суб'єкта владних повноважень наявність/відсутність тих чи інших подій, фактів чи обставин тощо.
Відповідно до частини 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, та встановлених обставин, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.
Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене, з метою належного з'ясування обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у ГУНП в Івано-Франківській області, належних доказів для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи із з'ясуванням всіх обставин справи.
В силу правового регулювання приписів частин 3, 8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи наведене, керуючись статтею 80, статтями 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Витребувати в Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (вул. Сахарова, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, ідентифікаційний код юридичної особи 40108798) та в ОСОБА_1 письмове пояснення і відповідні письмові докази на засвідчення/спростування наступних обставин:
1.1. перебування позивача впродовж 2021 року та до дати початку здійснення службового розслідування (03.03.2022) в сукупності більше чотирьох місяців на лікарняному, що, на переконання ОСОБА_1 , було об'єктивною причиною, наявність якої не дозволяла приступати йому до виконання своїх основних обов'язків, в тому числі в період з 24.02.2022 по 13.09.2022, в тому числі (особливо) за період з 24.02.2022 по 24.03.2022;
1.2. чи мало місце передача ОСОБА_1 до відповідача (його уповноважених осіб) листів непрацездатності, інших документів про перебування на лікарняному, долучених ним до позову, за період з 06.01.2022 по 13.09.2022 - за кожним окремим випадком такої передачі (медичні висновки №М466-5ССХ-ТНРА-Е2Т3 від 06.01.2022, №СТНА-Т8ЕХ-А544-565В від 13.01.2022, №8ХА2-А662-Н77Е-7К6Н від 14.01.2022, №НН97-78М4-ВМР9-3В65 від 19.01.2022, №2984-РХТЛ-45Е7-С897 від 24.01.2022, №Н6ТР-8655-РАНА-992А від 01.02.2022, довідка КНП «Івано-Франківський обласний клінічний кардіологічний центр Івано-Франківської обласної ради» від 16.02.2022, медичні висновки №ЕЕР7-КЕ6Р-3Ь8С-3ЕЕ8 від 18.02.2022, №Н29Е-ТВ2Р-2КРК-НКАМ від 26.02.2022, листок непрацездатності серії АЛЕ №720443, довідки про тимчасову непрацездатність №4 від 24.03.2022, виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1735 від 24.03.2022, довідок про тимчасову непрацездатність №608 від 25.03.2022, №12 від 11.05.2022, №643 від 18.05.2022№695 від 21.06.2022, №12 від 22.07.2022,№163 від 22.08.2022, медичні висновки №973Т-МТ2М-Е543-АНКС від 26.08.2022, №Н53С-В2НР-6ВНТ-6СТВ від 23.08.2022, довідки КНП «Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області» №227 від 13.09.2022)?
Якщо передача таких коментованих документів, які засвідчують передування на листку непрацездатності в період з 24.02.2022 по 13.09.2022 (в тому числі (особливо) за період з 24.02.2022 по 24.03.2022), мала місце то за кожним окремим випадком відповідачу надати відомості про реєстрацію, спосіб передання і докази, які це засвідчують (а позивачу надати наявні докази).
Якщо передача всіх або окремих із коментованих документів, які засвідчують передування на листку непрацездатності в період з 24.02.2022 по 13.09.2022 (в тому числі (особливо) за період з 24.02.2022 по 24.03.2022), не мала місце то відповідачу подати в суд складену за правилами діловодства довідку за підписом посадової особи, яка має право підпису і засвідчення від відповідача таких обставин;
1.3. чи мало місце здійснення ОСОБА_1 на виконання вимог наказу ГУ НП в Івано-Франківській області від 05.02.2019 за №52 реєстрації в ДУ «ТМО по Івано-Франківській області» листів непрацездатності, інших документів про перебування на лікарняному, долучених ним до позову, за період з 06.01.2022 по 13.09.2022 (в тому числі (особливо) за період з 24.02.2022 по 24.03.2022) - за кожним окремим випадком лікарняного (медичні висновки №М466-5ССХ-ТНРА-Е2Т3 від 06.01.2022, №СТНА-Т8ЕХ-А544-565В від 13.01.2022, №8ХА2-А662-Н77Е-7К6Н від 14.01.2022, №НН97-78М4-ВМР9-3В65 від 19.01.2022, №2984-РХТЛ-45Е7-С897 від 24.01.2022, №Н6ТР-8655-РАНА-992А від 01.02.2022, довідка КНП «Івано-Франківський обласний клінічний кардіологічний центр Івано-Франківської обласної ради» від 16.02.2022, медичні висновки №ЕЕР7-КЕ6Р-3Ь8С-3ЕЕ8 від 18.02.2022, №Н29Е-ТВ2Р-2КРК-НКАМ від 26.02.2022, листок непрацездатності серії АЛЕ №720443, довідки про тимчасову непрацездатність №4 від 24.03.2022, виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1735 від 24.03.2022, довідок про тимчасову непрацездатність №608 від 25.03.2022, №12 від 11.05.2022, №643 від 18.05.2022№695 від 21.06.2022, №12 від 22.07.2022,№163 від 22.08.2022, медичні висновки №973Т-МТ2М-Е543-АНКС від 26.08.2022, №Н53С-В2НР-6ВНТ-6СТВ від 23.08.2022, довідки КНП «Центральна районна лікарня Калуської міської ради Івано-Франківської області» №227 від 13.09.2022)?
Якщо така реєстрація мала місце, то відповідачу слід витребувати в ДУ «ТМО по Івано-Франківській області» інформацію про такі події за кожним зареєстрованим листом непрацездатності та іншим документом про перебування на лікарняному окремо, зазначаючи дату та номер реєстрації, а також дату звернення позивача за реєстрацією (а позивачу подати наявні докази).
Якщо така реєстрація не мала місце, то відповідачу слід витребувати в ДУ «ТМО по Івано-Франківській області» інформацію про такі події за кожним незареєстрованим листом непрацездатності та іншим документом про перебування на лікарняному окремо.
1.4. чи мало місце здійснення ОСОБА_1 повідомлення - доведено до відома свого безпосереднього керівника ОСОБА_2 чи іншу відповідальну посадову особу про перебування на лікарняному (листку непрацездатності) за кожним окремим лікарняним окремо за період з 06.01.2022 по 13.09.2022, в тому числі (особливо) за період з 24.02.2022 по 24.03.2022, в тому числі (особливо) за період з 24.02.2022 по 24.03.2022?
Якщо таке повідомлення мало місце (шляхом доведення до відома ОСОБА_2 чи іншої відповідальної посадової особи), то відповідачу за кожним окремим таким випадком повідомлення надати в суд письмові рапорти чи пояснення посадових осіб Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області чи ГУНП в Івано-Франківській області, які такі повідомлення прийняли і опрацювали із зазначенням: коли (в який день і годину), в який спосіб (телефонний дзвінок, повідомлення на мобільний телефон, письмовий рапорт, електронний лист, усне спілкування тощо) відбулася подія про таке повідомлення (а позивачу надати наявні докази).
Якщо таке повідомлення не мало місце (шляхом доведення до відома ОСОБА_2 чи іншої відповідальної посадової особи), то відповідачу в суд слід надати письмовий рапорт, пояснення чи відповідну довідку складену за правилами діловодства за підписом посадової особи, яка має право підпису і засвідчення від відповідача таких обставин окремо по кадровій (іншій уповноваженій) службі Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області та ГУНП в Івано-Франківській області відповідно;
1.5. коли і яким чином до відповідача (його уповноважених осіб) поступило свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 за №146 від 09.09.2022?
2. Витребувати в Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (вул. Сахарова, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, ідентифікаційний код юридичної особи 40108798) засвідчену у встановленому порядку копію наказу ГУ НП в Івано-Франківській області від 05.02.2019 за №52.
3. Витребувані письмові докази подати в суд протягом семи днів з дня отримання цієї ухвали.
4. З метою оперативного отримання судом пояснення, письмових доказів про обставини, визначені в даній ухвалі суду, Головному управлінню Національної поліції в Івано-Франківській області слід відправити такі документи та пояснення за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду inbox@adm.if.court.gov.ua або за допомогою факсимільного зв'язку 0342-78-42-88, а також із одночасним скеруванням їх в паперовій формі за поштовою адресою суду (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018).
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.