про залишення позовної заяви без руху
08 листопада 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/5090/22
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кармазина Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до
Гурівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (28540, Кіровоградська область, Кропивницький район, вул. Миру, 2-А, с. Гурівка, ЄДРПОУ 04365661)
про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати незаконним та скасувати Розпорядження № 4-вс від 28 вересня 2022 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 винесене секретарем Гурівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Іриною Рудою;
- зобов'язати Гурівську сільську раду, оприлюднити Рішення про скасування Розпорядження № 4-вс від 28.09.2022 року на сайті сільської ради;
- стягнути з Гурівської сільської ради на користь ОСОБА_1 , моральну шкоду у сумі 30000 (тридцять тисяч) гривень.
Суддя, ознайомившись з матеріалами позовної заяви, встановив, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.
Відповідно до п.п.3, 5 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з п.2 ч.5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазнаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Позивачем не зазначено свій реєстраційний номер облікової картки платника податків та електронну пошту, тому позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву у двох екземплярах із зазначенням свого реєстраційного номеру облікової картки платника податків та електронної пошти.
Відповідно до частини 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позивачем не додано до суду копію позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів для відповідача, які необхідно надати.
Згідно з частинами 1, 5 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Так, позивачем оскаржується розпорядження № 4-вс від 28 вересня 2022 року. З даним позовом позивач звернувся до суду 01.11.2022, направивши його поштовим засобом зв'язку, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду.
Суд зазначає, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
При цьому, поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.
Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Статтею 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Позивач зазначає, що ним не пропущений місячний строк звернення до суду, оскільки він з аналогічним позовом звертався до іншого суду, однак будь-яких доказів такого звернення, як і рішення за наслідками його звернення не надає.
Таким чином, позивачу необхідно подати до суду позовну заяву у відповідності до вимог ст.160, 161 КАС України, шляхом подання уточненого позову із зазначенням відомостей, передбачених п.2 ч.5 ст.160 КАС України для позивача; копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів для відповідача; заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску; докази звернення до іншого суду, та копію рішення за наслідками такого звернення.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Зважаючи на викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху, з встановленням строку для усунення її недоліків.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 243, 248, 256, 287 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Гурівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку, передбаченому ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина