Справа № 210/3842/22
Провадження № 2-о/210/62/22
іменем України
"04" листопада 2022 р.
Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого-судді: Вікторович Н.Ю.,
за участі секретаря судового засідання: Біди А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, відповідно до положень ч.2 ст.247 ЦПК України, без участі сторін, та без фіксування судового засідання звукозаписувальним пристроєм, в порядку окремого позовного провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа, - Металургійний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, -
04 листопада 2022 року представник заявника ОСОБА_1 , - ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, мотивуючи вимоги тим, що ОСОБА_1 є матір'ю дитини жіночої статі, - ОСОБА_3 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Каховка Херсонської області. На момент народження дитини ОСОБА_1 в зареєстрованому шлюбі не перебувала. Після народження дитини у медичному закладі заявнику було видане медичне свідоцтво про народження №287 від 01 вересня 2022 року. Заявник позбавлена можливості звернутися із заявою про реєстрацію народження своєї дитини за місцем свого проживання, в зв'язку з тим, що на цій території не здійснюють свої повноваження відповідні органи, на яких покладені обов'язки щодо фіксації та реєстрації актів цивільного стану. Враховуючи викладене, просить суд винести рішення, котрим встановити факт народження особи жіночої статі - дитини ОСОБА_3 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - місто Каховка, Херсонська область, Україна, від матері - ОСОБА_1 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2 (паспорт НОМЕР_1 виданий Великоолександрівським РС УДМС України в Херсонській області, зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 ).
При розгляді справи заявник, її представник та представник заінтересованої особи присутніми не були.
Суд вважає, що судове засідання можливо провести без участі сторін, на підставі наявних у справі доказів, без фіксування судового засідання технічними засобами, що буде відповідати вимогам ст.247 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали цивільної справи дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що факт народження у ОСОБА_1 (а.с.8-9) дитини, дівчинки відбувся на тимчасово окупованій території України 01 вересня 2022 року, про що Комунальним некомерційним підприємством «Каховська центральна міська лікарня імені родини Панкеєвих» Каховської міської ради Херсонської області, видано медичне свідоцтво про народження №287 від 01 вересня 2022 року (а.с.7).
На момент народження дитини ОСОБА_1 в зареєстрованому шлюбі не перебувала.
Отримати документ закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, які вимагає орган РАЦС для оформлення свідоцтва про народження, заявниця не має можливості, так як факт народження відбувся на тимчасово окупованій території України.
Згідно з ч.1 ст.144 СК України батьки зобов'язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану.
Відповідно до положень ч.2 ст.49 ЦК України, актами цивільного стану є, серед іншого, народження фізичної особи. А згідно з положеннями частини 3 і 4 цієї ж статті, державна реєстрація проводиться відповідно до закону.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №2102-IX із змінами і доповненнями, внесенимиУказом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першоїстатті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
Після 24 лютого 2022 року ознак тимчасово окупованих територій набули окремі райони Київської, Чернігівської, Харківської, Сумської, Луганської, Донецької, Дніпропетровської, Запорізької, Херсонської областей. Частина цих територій тимчасово контролюється російською армією, а відтак функціонування звичних механізмів реєстрації актів цивільного стану, зокрема, народження або смерті особи, там не відбувається.
Відповідно до ст.ст.1, 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.
Згідно п.п.1, 2, 3 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсними і не створює правових наслідків.
Згідно до п.18 Постанови Пленуму Верховного суду України №5 від 31 березня 1995 року, рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання. Згідно зі ст.14 ЦПК України, рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв'язку із встановленим судом фактом. В разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту громадянського стану орган державної реєстрації актів громадянського стану провадить відповідний запис на підставі рішення суду.
Згідно Правил державної реєстрації актів цивільного стану України, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року №52/5 (далі Правила), для реєстрації факту народження дитини, яке відбулося в медичному закладі до органів реєстрації необхідно подати медичне свідоцтво про народження (форма №103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року №545 (п.2 гл.1 розділу 3 Правил). Це свідоцтво подається, якщо дитина народилася на території України. Оскільки м. Каховка Херсонської області є територією України, ніякий інший документ у випадку народження дитини в медичному закладі не є підставою для отримання свідоцтва про народження. Однак, м. Каховка Херсонської області - тимчасово окуповане Російською Федерацією, яка здійснює контроль на цій території.
До того ж, згідно п.3 гл.1 розділу 3 Правил, державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них. Місцем народження дитини в даному випадку є м. Каховка Херсонської області, місцем реєстрації матері дитини є: АДРЕСА_1 .
Згідно ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі Закон про окуповані території), будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Внаслідок цих обставин на сьогодні отримання свідоцтва про народження дитини в органах РАЦС Міністерства юстиції України є неможливим, а єдиним шляхом для його отримання та захисту прав дитини є звернення до суду за встановленням факту, що має юридичне значення.
Згідно з роз'ясненнями Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», п.10 відповідно до п.4 ст.273 ЦПК України суди можуть встановлювати факти реєстрації усиновлення (удочеріння), шлюбу, розірвання шлюбу, народження і смерті, якщо в органах РАГС не зберігся відповідний запис чи відмовлене в його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акта громадського стану. Тобто факт народження може бути встановлений у порядку особливого провадження за умови наявності у минулому актового запису.
Водночас, суд враховує роз'яснення, надані апеляційним судам Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду в листі від 22 квітня 2021 року за вих.№985/0/20-8-21 щодо особливостей розгляду судами справ про встановлення факту народження або смерті на тимчасово окупованій території України, згідно з якими вимога про отримання письмової відмови органів реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації таких фактів не ґрунтується на положеннях чинного законодавства.
Суду не надано заявником відмови відділу ДРАЦС у проведенні державної реєстрації народження дитини, яка народилась на тимчасово окупованій території України, що не є обов'язковим відповідно до вказаного роз'яснення.
Згідно ст.317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.
Оскільки заявник позбавлена можливості звернутися із заявою про реєстрацію народження своєї дитини за місцем свого проживання, в зв'язку з тим, що на цій території не здійснюють свої повноваження відповідні органи, на яких покладені обов'язки щодо фіксації та реєстрації актів цивільного стану, то є підстави в судовому порядку встановити факт народження дитини, дівчинки у заявника ОСОБА_1 , дані обставини підтверджуються медичним свідоцтвом про народження дитини, виданого на тимчасово окупованій території України, що не має юридичної сили, проте сприймається судом як доказ в даній справі про встановлення факту народження дитини.
Відповідно до ч.1 ст.135 Сімейного Кодексу при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім'я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.
Згідно ч.4 ст.317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України підлягає негайному виконанню.
Керуючись ст.ст.4, 13, 19, 76, 80, 247, 258, 259, 315, 317-319 ЦПК України, ч.1 ст.135 СК України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа, - Металургійний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, - задовольнити.
Встановити факт народження особи жіночої статі, - дитини ОСОБА_3 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - місто Каховка, Херсонська область, Україна, від матері - ОСОБА_1 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2 (паспорт НОМЕР_1 виданий Великоолександрівським РС УДМС України в Херсонській області, зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 ).
Копія судового рішення видається учасникам справи, негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження або смерті особи.
Рішення суду є підставою для державної реєстрації народження особи.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Оскарження рішення не зупиняє його виконання.
Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду або через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст судового рішення складено та підписано 04 листопада 2022 року.
Суддя: Н. Ю. Вікторович