Провадження № 1-кс/742/727/22
Єдиний унікальний № 742/2893/22
іменем України
03 листопада 2022 року м.Прилуки
Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України та зобов'язання вчинити дії,
Заявником подано до суду скаргу на бездіяльність службових осіб Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України та зобов'язання вчинити дії.
Скаргу мотивує тим, що 18 жовтня 2022 року подав до Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області заяву про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України, за фактом крадіжки майна релігійної громади с.Линовиця Прилуцького району Чернігівської області. Зокрема, 01 червня 2022 року релігійною громадою с.Линовиця Прилуцького району Чернігівської області було проведено загальні збори та прийнято рішення про перехід до Православної церкви України. У зборах взяли участь 406 громадян, які проголосували за вказане рішення. Після проведеної державної реєстрації, а також внесення змін до статутних документів, представники релігійної громади Успіння Пресвятої Богородиці с.Линовиця 03 жовтня 2022 року прийшли до Свято-Успенської церкви, щоб проводити службу та відправляти релігійні обряди. Разом з тим, частина вірян УПЦ МП, на чолі зі священником, всупереч рішенню більшості громадян та вимогам закону, почали чинити спротив. Зокрема, було встановлено відсутність у церкві багатьох ікон та церковного інвентаря. З метою інвентаризації церковного інвентаря було створено комісію у складі 10 осіб, яка встановила та задокументувала відсутнє майно, про що складено відповідний Акт від 03 жовтня 2022 року. Оскільки невідомими особами вчинено крадіжку майна релігійної громади на досить значну суму, що може бути встановлено шляхом проведення експертного дослідження, тому заявником, як настоятелем храму Успіння Пресвятої Богородиці с.Линовиця і подано до Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області заяву про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності. Проте, в порушення ч.1 ст. 214 КПК України, станом на 25 жовтня 2022 року заявник не має інформації про внесення службовими особами Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області інформації до ЄРДР та початок досудового розслідування. Оскільки, такі дії службових осіб Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області скаржник вважає протиправними та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, ним і подано скаргу про зобов'язання внести відповідні відомості до ЄРДР за його заявою та розпочати досудове розслідування.
В судове засідання заявник не з'явився, проте згідно письмової заяви просив розгляд скарги провести без його участі, заявлені вимоги підтримав, просив слідчого суддю їх задовольнити.
Представник Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про поважні причини неявки не повідомив.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали додані до скарги, приходить до наступних висновків.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального провадження, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.
У силу ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Зокрема, у відповідності до ч.ч.1,2 ст.214 КПК України на слідчого, дізнавача, прокурора покладений обов'язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Визначений ч.1 ст.214 КПК України обов'язок слідчого, дізнавача, прокурора не вимагає оцінки останнім отриманої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що підтверджується імперативними приписами ч.4 ст.214 КПК України.
Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчим суддею встановлено, що настоятелем храму Успіння Пересвятої Богородиці с. ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) подано до Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області заяву від 17 жовтня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України, за фактом крадіжки майна релігійної громади с.Линовиця Прилуцького району Чернігівської області. Зокрема, 01 червня 2022 року релігійною громадою с.Линовиця Прилуцького району Чернігівської області було проведено загальні збори та прийнято рішення про перехід до Православної церкви України. У зборах взяли участь 406 громадян, які проголосували за вказане рішення. Після проведеної державної реєстрації, а також внесення змін до статутних документів, представники релігійної громади Успіння Пресвятої Богородиці с.Линовиця 03 жовтня 2022 року прийшли до Свято-Успенської церкви, щоб проводити службу та відправляти релігійні обряди. Разом з тим, частина вірян УПЦ МП, на чолі зі священником, всупереч рішенню більшості громадян та вимогам закону, почали чинити спротив. Зокрема, було встановлено відсутність у церкві багатьох ікон та церковного інвентаря. З метою інвентаризації церковного інвентаря було створено комісію у складі 10 осіб, яка встановила, що задокументувала відсутнє майно, про що складено Акт від 03 жовтня 2022 року. Оскільки, заявник вважає, що невідомими особами було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ст.185 КК України, тому і подано заяву про внесення відповідних відомостей до ЄРДР, початок досудового розслідування, надання витягу про реєстрацію кримінального провадження та визнання заявника потерпілим.
Підтвердження щодо внесення даних відомостей до ЄРДР на час розгляду справи в суді Прилуцьким районним відділом поліції не надано.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст.214 КПК України зобов'язати Прилуцьке районне відділення поліції ГУНП в Чернігівській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України на підставі заяви ОСОБА_3 від 17 жовтня 2022 року.
Що стосується вимог скаржника про зобов'язання розпочати досудове слідство, слідчий суддя враховує, що у відповідності до ст.3 КПК України, досудове розслідування, стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому в задоволенні їх слід відмовити як заявлені передчасно.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, ст.129 Конституції України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Зобов'язати службових осіб Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 , поданої 17 жовтня 2022 року щодо вчинення кримінального правопорушення, з попередньою правовою кваліфікацією за ст.185 КК України.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_5