Справа 127/22889/22
Провадження 1-кс/127/9221/22
20 жовтня 2022 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_2 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 42020020000000105 від внесеного до ЄРДР 10.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за відсутності фіксації судового розгляду за допомогою технічних засобів, -
До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло вищевказане клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_2 , яке погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 42020020000000105 внесеного до ЄРДР 10.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Клопотання мотивовано тим, що до прокуратури Вінницької області з Управління СБУ у Вінницькій області надійшли матеріали щодо розтрати службовими особами Департаменту будівництва, містобудування та архітектури Вінницької ОДА грошових коштів державного бюджету України в сумі 7 336 419грн.
Прокуратурою Вінницької області внесено відомості до ЄРДР № 42020020000000105 від 10.04.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України. В подальшому вказане кримінальне провадження надійшло для подальшого розслідування до СУ ГУНП у Вінницькій області.
Матеріалами кримінального провадження встановлено, що Департаментом Вінницької ОДА у 2019 році проведена публічна закупівля на виконання робіт по об'єкту: Реконструкція з надбудовою та прибудовою адміністративної будівлі КВНЗ «Вінницької академії неперервної освіти» за адресою вул. Грушевського, 13 літ. «Г» в м. Вінниця». За результатами чого, між Департаментом в особі в.о. директора ОСОБА_3 та ТОВ «Універсал вінбуд» в особі директора ОСОБА_4 укладено договір підряду No11-10/18 від 16.10.2019. На підставі вказаного договору замовник перерахував трьома платежами вказану суму на рахунки контрагента по актах виконаних робіт № 1 від 03.12.2019, № 2 від 12.12.2019 і № б/н від 18.12.2019, наданих генпідрядником. Однак, вихідні дані на проектування-містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для проектування об'єкта видані Департаментом архітектури та містобудування Вінницької міської ради після дат проведених розрахунків за виконані роботи, а саме: 28.12.2019 за № 164.
Окрім того отримано інформацію з Державної архітектурно будівельної інспекції Вінницької області з приводу того, що в базі відсутній дозвіл на виконання робіт по об'єкту: Реконструкція з надбудовою та прибудовою адміністративної будівлі КВНЗ «Вінницької академії неперервної освіти» за адресою вул. Грушевського, 13 літ. «Г» в м. Вінниця».
В рамках вказаного кримінального провадження на підставі Ухвали слідчого судді Вінницького міського суду від 11.08.2020, здійснено тимчасовий доступ 08.09.2020 у Департаменті містобудування та архітектури документації яка стосується щодо виконання робіт з реконструкції адміністративної будівлі КВНЗ «Вінницької академії неперервної освіти» за адресою вул. Грушевського, 13 літ. «Г» в м. Вінниця. Також в рамках вказаного кримінального провадження 11.09.2020 здійснено тимчасовий доступ на ТОВ «УНІВЕРСАЛВІНБУД» документації яка стосується щодо виконання робіт з реконструкції адміністративної будівлі КВНЗ «Вінницької академії неперервної освіти» за адресою вул. Грушевського, 13 літ. «Г» в м. Вінниця.
В подальшому 26.04.2021 до Вінницького відділення КНДІСЕ призначено судову будівельно-технічну експертизу, яка до цього часу виконується.
В ході розслідування вказаного кримінального провадження виконана велика кількість слідчих та слідчо-розшукових дій, а саме на підставі Ухвали слідчого судді Вінницького міського суду від 11.08.2020, здійснено тимчасовий доступ 08.09.2020 у Департаменті містобудування та архітектури документації яка стосується щодо виконання робіт з реконструкції адміністративної будівлі КВНЗ «Вінницької академії неперервної освіти» за адресою вул. Грушевського, 13 літ. «Г» в м. Вінниця. Також в рамках вказаного кримінального провадження 11.09.2020 здійснено тимчасовий доступ на ТОВ «УНІВЕРСАЛВІНБУД» документації яка стосується щодо виконання робіт з реконструкції адміністративної будівлі КВНЗ «Вінницької академії неперервної освіти» за адресою вул. Грушевського, 13 літ. «Г» в м. Вінниця.
На даний час неможливо прийняти законне рішення у зв'язку з тим, що У Вінницькому відділення КНДІСЕ перебуває на виконанні судову будівельно-технічна експертиза. Окрім того після проведення вказаної експертизи необхідно допитати посадових осіб Департаменту будівництва, містобудування та архітектури Вінницької ОДА.
Вказані слідчі та процесуальні дії мають важливе значення для судового розслідування, оскільки їх результати можуть бути використані як докази вчинення посадовими особами (особою) кримінального правопорушення. Провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилося можливим.
Враховуючи те, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений чинним законодавством строк неможливо з об'єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, слідчий просив слідчого суддю клопотання задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив, що вказане клопотання підтримує в повному обсязі.
Слідчий суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за відсутності фіксації судового процесу технічними засобами.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п'яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб та Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Зазначені Укази Президента, в подальшому, затверджені Верховною Радою України, шляхом прийняття Законів України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року №2263- IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX.
При цьому, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам» від 15 березня 2022 року №2137-IX, який набув чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою, відповідно до якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу".
Таким чином, оскільки 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, починаючи з цієї дати строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020020000000105 від 10.04.2020 фактично припинив перебіг та відновиться після скасування або закінчення відповідного стану або заходів.
З вищенаведеного слідує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020020000000105 від 10.04.2020 не закінчується 11 жовтня 2022 року, при цьому, на даний час, неможливо передбачити коли відновиться перебіг строку досудового розслідування та неможливо встановити коли цей строк закінчиться, оскільки можливість встановлення цих обставин ставиться в залежність від дати скасування або закінчення воєнного стану.
Відповідно до частини четвертої статті 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020020000000105 від 10.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, є передчасним та недоцільним, оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 11.10.2022 не закінчується.
На підставі наведеного, керуючись ст. 217, 219, 294-295-1, 309, 372, 615 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_2 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 42020020000000105 внесеного до ЄРДР 10.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України - залишити без задоволення.
Роз'яснити слідчому СУ ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_2 , що відповідно до частини восьмої статті 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя