Справа №521/15548/22
Номер провадження 3/521/10127/22
01 листопада 2022 року м. Одеса
Суддя Малиновського районного суду міста Одеси Федоренко Т.І., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення №0954/50000/22 від 26.07.2022 року, який надійшов з Одеської митниці Держмитслужби у відношенні громадянина Республіки Сирія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина Республіки Сирія № НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України,-
Відповідно до протоколу №0954/50000/22 від 26.07.2022 року встановлено, що 25.07.2022 року приблизно о 19 годині 10 хвилин на 91 км ріки Дунай, що знаходиться в зоні діяльності пункту пропуску «Ізмаїльський морський торгівельний порт» митного поста «Ізмаїл» Одеської митниці, під час здійснення прикордонно-митного контролю т/х «KALAMARIA», прапор COMOROS, порт реєстрації - Moroni, який прямував у баласті з п.Констанца (Румунія) до п.Ізмаїл (Україна), в присутності головного державного інспектора відділу внутрішньої безпеки Одеської митниці Пацюрківського С.І., було встановлено, що капітан вказаного судна, громадянин Республіки Сирія ALI HAWSHEHE AHMAD НІАМ, заявив в Декларації про суднові припаси (SHIP'S STORES DECLARATION від 25.07.2022) та в Загальній декларації (GENERAL DECLARATION від 25.07.2022) про наявність на борту судна 20,1 мт дизельного пального (Diesel Оіl) MGO DMA 0/1 %S - ISO 8217:2010.
Того ж дня під час огляду паливних танків вказаного судна, відповідно до Акту контрольного заміру від 25.07.2022 року було встановлено, що фактично на судні знаходиться 22,110 мт дизельного пального (Diesel Oil), що на 2010 кг більше, ніж було задекларовано капітаном т/х «KALAMARIA», прапор COMOROS, громадянином Республіки Сирія ALI HAWSHEHE AHMAD НІАМ.
Відповідно до «Типової технологічної схеми здійснення контролю водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №451 (далі - Технологічна схема) капітан судна (представник судновласника, морський агент, оператор морського термінала, який обслуговує яхти) заздалегідь, щонайменше за чотири години до приходу або відходу судна, звертається з використанням наявних засобів комунікації до адміністрації порту, підрозділу охорони державного кордону, митного органу та інших контролюючих органів та надає документи, передбачені Конвенцією про полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року, для здійснення прикордонного, митного, санітарного, ветеринарного, фітосанітарного контролю.
Технологічною схемою встановлено, що інформаційна система портового співтовариства (далі - ІСПС) - організаційно-технічна система, що дає можливість портовому співтовариству за допомогою технічних і програмних засобів накопичувати, перевіряти, обробляти, зберігати, обмінюватися та передавати в електронній формі інформацію і документи, необхідні для здійснення прикордонного, митного та інших видів контролю та оформлення осіб, товарів, у тому числі вантажу і багажу, і транспортних засобів, відповідає законодавству про електронний документообіг та враховує принцип "єдиного вікна" міжнародної практики, рекомендації міжнародних організацій.
У разі коли є підстави вважати, що судна закордонного плавання і товари переміщуються через митний кордон з порушенням норм Митного кодексу України та інших законодавчих актів з питань митної справи, здійснюється митний огляд суден, а також транспортних засобів перевізників, товарів та особистих речей, що переміщуються ними.
Відповідно до п. 16 Технологічної схеми для здійснення митного контролю капітан судна або інша особа, що входить до командного складу судна і належним чином уповноважена на це капітаном, подає документи, передбачені Митним кодексом України.
Статтею 334 Митного кодексу України встановлено, що особи, які переміщують товари через митний кордон України, зобов'язані надавати митним органам документи та відомості, необхідні для здійснення митного контролю.
Відповідно до ст. 58 Кодексу торговельного мореплавства України, капітан судна внаслідок свого службового становища визнається представником судновласника і вантажовласника щодо дій, викликаних потребами судна, вантажу або плавання, а також позовів, що стосуються довіреного йому майна, якщо на місці немає інших представників судновласника або вантажовласника.
Відповідно до поданих Одеській митниці до митного контролю та оформлення документів капітаном даного судна є громадянин Республіки Сирія ALI HAWSHEHE AHMAD НІАМ.
Таким чином, 25.07.2022 року при здійсненні митного оформлення прибуття в Україну т/х т/х «KALAMARIA», прапор COMOROS, порт реєстрації - Moroni, капітан вказаного судна, громадянин Республіки Сирія ALI HAWSHEHE AHMAD НІАМ, не заявив за встановленою формою точні та достовірні відомості про кількість на борту дизельного пального, а саме. 2010 кг, при переміщенні через митний кордон України.
За вказаних обставин, на підставі ст.ст. 459, 494 МК України, посадовою особою митниці у відношенні особи було складено протокол про порушення митних правил, за ознаками ст. 472 МК України.
У судовому засіданні ALI HAWSHEHE AHMAD НІАМ участі не приймав, про розгляд справи інформацію було розміщено на веб-порталі "Судова влада України", про що зазначено у протоколі. Будь-яких заяв щодо розгляду справи суду не надав. Крім того матеріали справи містять квитанцію про забезпечення штрафу по протоколу у сумі 19000 грн., який сплачено ALI HAWSHEHE AHMAD НІАМ, що свідчить про обізнанність останнього про притягнення його до адмінінстративної вдповідальності.
Беручи до уваги рішення Європейського Суду з прав людини у рішенні "Пономарьов проти України" від 03.04.2008 наголосив, що "сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження". Крім того, враховуючи принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу на приватним, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1КУпАП).
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності повинна добросовісно використовувати надані їй процесуальні права, не зловживати ними та зобов'язана демонструвати готовність брати участь у судовому розгляді і утримуватися від використання методів, які пов'язані зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби, передбачені законом для прискорення процедури слухання.
За вказаних обставин, враховуючи строки розгляду справи та обізнаність ALI HAWSHEHE AHMAD НІАМ про розгляд його справи судом, суд вважає можливим розглянути справу, за відсутності особи, яка притягається до відповідальності, на підставі наявних матеріалів.
Представник митниці Євдокімов Д.А. у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення зазначеного у протоколі про порушення митних правил, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України, та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 відсотків вартості товару - безпосереднього предмету правопорушення, з конфіскацією цього товару. При цьому просив врахувати, що частина штрафу у сумі 19000 грн. ALI HAWSHEHE AHMAD НІАМ була сплачена під час оформлення протоколу.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку учасників процесу, оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд вважає, що особа, стосовно якої складено протокол, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності та її дії кваліфікує за ст.482 МК України за кваліфікуючими ознаками: Недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Судом встановлено, що 25.07.2022 року при здійсненні митного оформлення прибуття в Україну т/х т/х «KALAMARIA», прапор COMOROS, порт реєстрації - Moroni, капітан вказаного судна, громадянин Республіки Сирія ALI HAWSHEHE AHMAD НІАМ, не заявив за встановленою формою точні та достовірні відомості про кількість на борту дизельного пального, а саме. 2010 кг, при переміщенні через митний кордон України. за обставин, наведених у протоколі.
За даним фактом 26.07.2022 посадовою особою митниці складено протокол про порушення митних правил №0954/50000/22 у відношенні громадянина Республіки Сирія ALI HAWSHEHE AHMAD НІАМ за ознаками ст. 472 МК України.
Відповідно до ч. З ст. 511 МК України, на підставі протоколу про порушення митних правил №0954/50000/22, у громадянина Республіки Сирія ОСОБА_2 AHMAD НІАМ для забезпечення стягнення штрафу вилучено 19 000,00 (дев'ятнадцять тисяч) гривень.
Поясненнями за обставинами справи громадянин Республіки Сирія ОСОБА_2 AHMAD НІАМ повідомив, що є різниця на 2 (дві) тони дизельного пального між поданими даними в генеральній декларації та паливними танками. Ця різниця виникла внаслідок крену то осадки судна.
Предмет правопорушення - дизельне пальне (Diesel Oil) MGO DMA 0/l%S - ISO 8217:2010, вагою 2010 кг, вилучено та передано на відповідальне зберігання до ПраТ «ДСР» ( м. Ізмаїл, вул. Судноремонтників, 1), відповідно до Акту прийняття - передавання товарів (предметів) на зберігання під митним контролем від 26.07.2022.
Враховуючи інформацію, викладену у наданому для митного оформлення інвойсі від 23.06.2022 №OES202205070, загальна вартість затриманого дизельного пального (Diesel Oil) MGO DMA 0/1 %S - ISO 8217:2010, в кількості 2010 кг, складає 2633,10 доларів США, що за курсом НБУ станом на 25.07.2022 становить 96 288,78 (дев'яносто шість тисяч двісті вісімдесят вісім гривень сімдесят вісім копійок).
Відповідно до ст. 225 Митного кодексу України, інформація, що зазначається у митній декларації на припаси, які ввозяться на митну територію України, обмежується мінімумом відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю.
Відповідно до вимог ст. 334 МК України, особи, які переміщують товари через митний кордон України, зобов'язані надавати митним органам документи та відомості, необхідні для здійснення митного контролю.
Статтею 335 МК України, встановлено, що під час переміщення товарів через митний кордон України водним транспортом, митному органу подаються відомості про наявність (відсутність) на борту судна товарів, ввезення яких на митну територію України заборонено чи обмежено, включаючи лікарські засоби, до складу яких входять наркотичні, сильнодіючі засоби, психотропні та отруйні речовини.
Відповідно до положень ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Викладені вище обставини встановлені при провадженні по даній справі та підтверджуються наступними доказами: протокол по справі про порушення митних правил, доповідною запискою інспектора митниці, описом вилучених предметів.
У відповідності до ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил, здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.
Враховуючи вищевикладене, суд накладає на правопорушника стягнення, відповідно до санкції ст. 472 МК України у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, з конфіскацією зазначених товарів, які переміщувалися через митний кордон України та не були заявлені у декларації.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП , судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.
Вимогами п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», передбачено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника підлягає стягненню судовий збір за ставкою 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При цьому судом враховується, що частина штрафу у сумі 19000 грн. ALI HAWSHEHE AHMAD НІАМ була сплачена під час оформлення протоколу, тому при сплаті штрафу його розмір слід зменшити на зазначену суму.
Керуючись ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», ст. ст. 257, 458, 459, 461, 472, 487 МК України, ст. ст. 23, 33, 252, 280, 283, 284 КУпАП,
Визнати ALI HAWSHEHE AHMAD НІАМ винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, та накласти стягнення, відповідно санкції статті ст.472 МК України, у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, а саме: 96 288,78 (дев'яносто шість тисяч двісті вісімдесят вісім гривень сімдесят вісім копійок), з конфіскацією цих товарів, вилучених згідно протоколу про порушення митних правил №0954/50000/22.
Із врахуванням сплати ALI HAWSHEHE AHMAD НІАМ під час оформлення протоколу частини штрафу у сумі 19000 грн. остаточно визначити розмір штрафу, який підлягає сплаті у сумі 77288,78 грн.
Стягнути з ALI HAWSHEHE AHMAD НІАМ на користь держави судовий збір розмірі 496 (чотириста дев'яносто шість) гривень 20 (двадцять) копійок.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Т.І.Федоренко