Справа № 420/8522/22
07 листопада 2022 року
м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Адміністрації державної прикордонної служби України про заміну відповідача у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039; адреса: вул. Володимирська, буд.26, м.Київ, 01601) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
21 червня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України, в якій представник позивача просить суд:
визнати протиправними дії Державної прикордонної служби України щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці для перерахунку його пенсії, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.02.2020. 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, а також щодо відмови в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2020, 01.01.2021, відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.02.2020, 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошової о забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020,01.01.2021 року;
зобов'язати Державну прикордонну службу України провести перерахунок розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.02.2020, 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, оформити і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2020, 01.01.2021, відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- ХП “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.02.2020, 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12. 13, 14 до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, 01.01.2021.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/8522/22 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалами суду:
- від 27.06.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст.262 КАС України.
- від 13.07.2022 року зупинено провадження у справі №420/8522/22 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №500/1813/21.
- від 28.09.2022 року провадження у справі №420/8522/22 поновлено.
28.06.2022 року представник Адміністрації Державної прикордонної служби України подав суду клопотання, в якому просив замінити первинного відповідача Державну прикордонну службу України належним відповідачем - Адміністрацію Державної прикордонної служби України (вул.Володимирська, 26, м.Київ, 01601, в/ч 2451).
В обґрунтування клопотання зазначено, що до жодного з зазначених у статті 43 КАС України суб'єктів Державна прикордонна служба України не відноситься, не є суб'єктом владних повноважень, не внесена до Єдиного державного реєстру підприємств та органiзацiй України, не є юридичною особою. Крім того, представник наголошує, що Державна прикордонна служба України в даній адміністративній справі не має процесуальних прав та обов'язків (адмiнiстративної процесуальної правоздатності) вiдповiдно до частини першої статті 43 КАС України, та не має здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, передбачені частиною третьою статті 44 КАС України. При цьому, Адміністрація Державної прикордонної служби України є окремою юридичною особою та зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 04.08.2003 номер запису 1 074 120 0002 040748, ідентифікаційний код юридичної особи 00034039.
Копія клопотання направлена на електронну адресу представника позивача - адвоката Драгомирової О.М.
Розглянувши у порядку письмового провадження вищезазначене клопотання, суд дійшов наступного.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 подав позов у даній справі до Державної прикордонної служби України, зазначивши код ЄДРПОУ відповідача - 00034039, та місцезнаходження - вул.Володимирська, 26, м.Київ, 01601.
Суд встановив, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за кодом ЄДРПОУ 00034039 зареєстрована Адміністрація Державної прикордонної служби, місцезнаходження - 01034, місто Київ, вул.Володимирська, будинок 26.
Крім того, представник позивача 16.03.2022 року зверталась із заявою до Адміністрації Державної прикордонної служби з приводу складання та оформлення довідок, що є предметом позову у даній справі, та саме Адміністрація Державної прикордонної служби листом від 20.01.2022 року відмовила ОСОБА_1 у видачі відповідних довідок.
Згідно із ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч.4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Суд зазначає, що згоди позивача на заміну відповідача не одержано, тому враховуючи встановлені обставини, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання шляхом залучення як другого відповідача у справі Адміністрації Державної прикордонної служби України.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст.ст.46,48, 241-243, 248, 250, 256 КАС України, суд, -
Клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України задовольнити частково.
Залучити Адміністрацію Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26; код ЄДРПОУ 00034039) до участі у справі, як другого відповідача.
Розгляд справи №420/8522/22 розпочати спочатку.
Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Аракелян