Рішення від 25.10.2022 по справі 17-14-01/1494

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2022 року справа № 17-14-01/1494(925/453/22)

м. Черкаси

За позовом приватного підприємства "Золотоніська птахофабрика"

до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі відокремленого структурного підрозділу "Золотоніські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"

про скасування рішення комісії

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

За участю:

позивача в особі директора підприємства Котьола О.В. та представниці позивача адвокатки Шелефост Т.М. за ордером від 23.06.2021серія АТ №1011946;

представників відповідача: адвокатки Головчак О.В. за довіреністю від 08.07.2022, Юхимця В.М. за довіреністю від 25.07.2022.

Приватне підприємство "Золотоніська птахофабрика" (далі також - позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі відокремленого структурного підрозділу "Золотоніські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (далі також - відповідач) про скасування рішення комісії відповідача з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом засідання комісії від 03.03.2022 №34 (далі також - спірне рішення), щодо повторного розгляду акту про порушення позивачем Правил роздрібного ринку електричної енергії від 14.04.2021 №001363 та нарахування йому 293312,10 грн. вартості необлікованої електричної енергії за період із 12.03.2021 по 14.04.2021.

Також позивач у позовній заяві просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача витрати останнього на сплату судового збору.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що акт про порушення від 14.04.2021 №001363 не містить всіх необхідних для визначення обсягів та вартості необлікованої електричної енергії параметрів, передбачених пунктом 8.4.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії. Так в пункті 5 акту про порушення від 14.04.2021 №001363 зазначено про відсутність паспортних даних струмоприймачів, при цьому цей акт не містить інформації про проведення відповідачем вимірів струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних у нього струмоприймачів на повну потужність, а також інформації про неможливість отримання таких даних представниками відповідача внаслідок дій позивача (відмови від проведення вимірів, недопуску на об'єкт для перевірки струмоприймачів), що унеможливлює здійснення розрахунку обсягу і вартості необлікованої електричної енергії відповідно до положень пункту 8.4.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії, виходячи із дозволеної потужності електроустановки позивача - 360 кВт.

Ухвалою від 06.06.2022 Господарський суд Черкаської області у складі судді Кучеренко О.І. відкрив за вказаним позовом позивача провадження у справі №925/453/22, вирішив розглядати її за правилами загального позовного провадження і призначив у ній підготовче засідання.

27 червня 2022 року до Господарського суду Черкаської області надійшов відзив відповідача від 23.06.2022 №132 із запереченнями проти позову.

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач зазначив, що розрахунок обсягу і вартості не облікованої позивачем електричної енергії за період із 12.03.2021 по 14.04.2021 здійснено на підставі акта про порушення від 14.04.2021 №001363 з дотриманням вимог пункту 8.4.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії, виходячи із договірної дозволеної потужності електроустановки позивача - 360 кВт та враховуючи тривалість роботи обладнання позивача - 24 години і коефіцієнт використання струмоприймачів - 0,6.

Ухвалою від 26.07.2022 Господарський суд Черкаської області у складі судді Кучеренко О.І. передав справу №925/453/22 на стадії підготовчого провадження для розгляду судді Господарського суду Черкаської області, у провадженні якого перебуває справа №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго".

Ухвалою від 22.08.2022 Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В. прийняв справу №925/453/22 до свого провадження для її розгляду за правилами загального позовного провадження в межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", присвоїв справі №925/453/22 єдиний унікальний номер 17-14-01/1494(925/453/22), призначив у ній підготовче засідання на 12 год. 00 хв. 22.09.2022 в приміщенні Господарського суду Черкаської області і повідомив учасників справи про дату час і місце підготовчого засідання.

Ухвалою від 14.09.2022 Господарський суд Черкаської області задовольнив заяву представниці позивача адвоката Шелефост Т.М. від 08.09.2022 про участь в судовому засіданні у справі №17-14-01/1494(925/453/22) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою від 22.09.2022 Господарський суд Черкаської області закрив підготовче провадження у справі №17-14-01/1494(925/453/22) та призначив її до розгляду по суті у судовому засіданні на 09 год. 00 хв. 25.10.2022 у приміщенні Господарського суду Черкаської області, а для представника позивача (його представниці Шелефост Т.М.) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

У судовому засіданні, яке відбулося 25.10.2022 за участю представників позивача і відповідача, господарський суд розглянув справу №925/453/22 по суті та оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого ним у нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази, з'ясувавши обставини справи, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

03 грудня 2015 року відповідач як постачальник і позивач як споживач уклали між собою договір постачання електричної енергії №61 (далі - договір №61), згідно з п. 1.1 якого постачальник зобов'язався продавати електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок, а споживач зобов'язався оплачувати постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами цього договору.

27 грудня 2018 року позивач подав відповідачу заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, якою з 01.01.2019 позивач приєднався до умов публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, згідно з п. 2.1 якого відповідач як оператор системи надає позивачу як споживачу послуги з розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №309, та Кодексу систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, за об'єктом (об'єктами), технічні параметри якого фіксуються в "Паспорті точки (точок) розподілу за об'єктом споживача", який є додатком 2 до цього договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи розподілу.

Одним із об'єктів позивача, до якого здійснювалося постачання електричної енергії, і надавалися послуги з її розподілу є "Пташник" ТП-50, ЕІС-код точки комерційного обліку 62Z242006995020Н, що знаходиться за адресою: с. Ковтуни, Золотоніський район, Черкаська область, з дозволеною потужністю 360 кВт.

01 червня 2020 року представники відповідача провели на об'єкті позивача "Пташник" ТП-50 технічну перевірку засобів обліку електричної енергії, в ході якої опломбували, зокрема, комірку ТС пломбою №А3987155. За результатами цієї перевірки були складені акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 01.06.2020 та акт про пломбування засобів обліку від 01.06.2020 №61/1091. В обох цих актах зазначено, що перевірка проводилася і акти складалися в присутності представника позивача головного енергетика Киви М.М., який підписав ці акти без зауважень і від імені позивача прийняв від представників відповідача на збереження пломби, в тому числі і пломбу №А3987155 на комірці ТС.

11 березня 2021 року інспектор комерційної служби відповідача Джулай В.В. склав акт контрольного огляду засобів комерційного обліку електричної енергії на об'єкті позивача "Пташник" ТП-50, в якому (акті) вказав на наявність пломби №А3987155 на комірці ТС і відсутність зауважень. Крім підпису інспектора комерційної служби відповідача Джулая В.В., на цьому акті є підпис представника позивача Киви М.М.

14 квітня 2021 року представники відповідача Россочинський П.В., Ківа С.І., Воронін С.С. і Джулай В.В. за участю представника позивача головного інженера Киви М.М. провели позапланову технічну перевірку на об'єкті позивача "Пташник" ТП-50, в ході якої виявили відсутність пломби №А3987155 з відбитками тавра оператора системи розподілу, яка була встановлена на комірці ТС (трансформатори струму), про що вказано в акті опломбування. За результатами цієї перевірки були складені і підписані названими представниками відповідача і представником позивача Кивою М.М. акт про порушення від 14.04.2021 №001363, акт технічної перевірки від 14.04.2021 №61/14.04.21 і акт про опломбування від 14.04.2021 №61/14.04.21.

У пункті 5 акта про порушення від 14.04.2021 №001363 вказано, що споживач не надав паспортні дані всіх струмоприймачів і не забезпечив включення всіх наявних струмоприймачів на повну потужність для вимірювання навантаження. Дозволена потужність споживання відповідно до умов договору 360 кВт.

20 травня 2021 року відбулося засідання комісії відповідача з розгляду акта про порушення від 14.04.2021 №001363. Позивач (його представник) участі у засіданні цієї комісії не приймав.

Згідно з протоколом засідання вказаної комісії від 20.05.2021 №19 остання прийняла спірне рішення, про проведення розрахунку обсягу та вартості не облікованої позивачем електроенергії згідно з главою 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії (пункт 8.4.2, пп. 2) за період з 15.10.2020 по 14.04.2021 (за останні шість місяців), виходячи з величини потужності, відповідних коефіцієнтів і режиму роботи. За цим розрахунком обсяг та вартість не облікованої позивачем електричної енергії склали 429698 кВт*год. на суму 1495498,52 грн. з урахуванням ПДВ.

На підставі вказаного спірного рішення відповідач виписав позивачу рахунок-фактуру від 21.05.2021 №61 на оплату вартості не облікованої електроенергії на суму 1495498,52 грн.

Позивач оскаржив рішення комісії відповідача з розгляду акта про порушення від 14.04.2021 №001363, оформленого протоколом засідання комісії від 20.05.2021 №19, до Господарського суду Черкаської області з підстав недоведеності відповідачем факту порушення позивачем Правил роздрібного ринку електричної енергії через недоведеність передачі відповідачем позивачу на зберігання встановленої на комірці трансформатора струму (ТС) пломби №А3987155 з відбитками тавра оператора системи розподілу, відсутність якої була виявлена проведеною відповідачем перевіркою, та з підстави неправильності визначення відповідачем періоду, за який були розраховані обсяг та вартість необлікованої електричної енергії.

Господарський суд Черкаської області рішенням від 21.10.2021 у справі №925/788/21 позов позивача задовольнив частково і скасував рішення комісії відповідача з розгляду акта про порушення від 14.04.2021 №001363, оформленого протоколом засідання комісії від 20.05.2021 №19, в частині нарахування позивачу 1202185,24 грн. вартості не облікованої електричної енергії за період з 15.10.2020 по 11.03.2021, а в решті позову відмовив.

Рішення Господарського суд Черкаської області від 21.10.2021 у справі №925/788/21 не оскаржувалося і 29.11.2021 набрало законної сили.

Відповідач на підставі рішення Господарського суд Черкаської області від 21.10.2021 у справі №925/788/21, керуючись пунктом 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії, вирішив повторно розглянути на засіданні комісії о 9 год. 00 хв. 03.03.2022 акт про порушення від 14.04.2021 №001363, про що відповідач надіслав позивачу письмове повідомлення від 28.01.2022 №25.

23 лютого 2022 року позивач подав відповідачу заперечення на акт про порушення від 14.04.2021 №001363, у якому (запереченні) вказав на відсутність у акті про порушення даних про потужність струмоприймачів позивача, визначених за правилами, встановленими підпунктами 1 та 2 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії з метою визначення величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу, що унеможливлює визначення потужності струмоприймачів позивача за правилами, встановленими підпунктом 3 пункту 8.4.2 цих Правил. Тому здійснення розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі акта про порушення від 14.04.2021 №001363 відповідно до вимог глави 8.4 розділу VІІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії є неможливим.

03 березня 2022 року відбулося засідання комісії відповідача з розгляду акта про порушення від 14.04.2021 №001363. Позивач (його представник) участі у засіданні цієї комісії не приймав.

Згідно з протоколом засідання вказаної комісії від 03.03.2022 №34 остання прийняла спірне рішення, про проведення розрахунку обсягу та вартості не облікованої позивачем електроенергії згідно з главою 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії (пункт 8.4.2, пп. 2) за період з 12.03.2021 по 14.04.2021 (за 34 дні), виходячи з величини потужності, відповідних коефіцієнтів і режиму роботи згідно з розрахунком, що додається. За цим розрахунком обсяг та вартість не облікованої позивачем електричної енергії склала 80947 кВт*год. на суму 293312,10 грн. з урахуванням ПДВ. При цьому величину розрахункового добового обсягу споживання позивачем електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт*год) відповідач визначив, виходячи з дозволеної потужності споживання струмоприймачами позивача - 360 кВт.

Позивач не погодився зі спірним рішенням, що й спричинило даний спір.

Пунктом 3 частини третьої статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлене зобов'язання споживача дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі також - ПРРЕЕ), затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312.

У пункті 1.1.2 ПРРЕЕ визначені значення, зокрема, таких термінів:

акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об'єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно;

Відповідно до пункту 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Згідно з підпунктом 8 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Пунктом 8.2.4 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Відповідно до пункту 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Згідно з пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Підпунктом 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ встановлено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення порушень пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

Згідно з пунктом 8.4.7 ПРРЕЕ розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з:

вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт·год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт·год);

величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт·год);

кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день).

Наявність підстав для визначення позивачу обсягу та вартості необлікованої електричної енергії відповідно до вимог підпункту 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ на підставі акту про порушення від 14.04.2021 №001363 за період з 12.03.2021 по 14.04.2021 встановлені рішенням Господарського суду Черкаської області від 21.10.2021 у справі №925/788/21, які у даному спорі не заперечуються позивачем. Останній у своєму позові вказує лише на неправильність визначення відповідачем величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт·год), що призвело до неправильного розрахунку за спірним рішенням обсягу і вартості необлікованої електричної енергії.

Відповідно до пункту 8.4.10 ПРРЕЕ у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт·год) розраховується за формулою

Wдоб = P х tдоб·х Kв,

де P - потужність (кВт), визначена як:

1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);

tдоб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год).

У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача tдоб приймається рівним 8 год;

Kв - коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).

Відповідач величину розрахункового добового обсягу споживання позивачем електричної енергії (Wдоб, кВт·год) розрахував, виходячи із договірної дозволеної потужності електроустановки позивача - 360 кВт відповідно до вимог підпункту 3 пункту 8.4.10 ПРРЕЕ та враховуючи тривалість роботи обладнання позивача - 24 години і коефіцієнт використання струмоприймачів - 0,6. При цьому дозволену потужність електроустановки позивача - 360 кВт відповідач застосував з огляду на ненадання позивачем паспортних даних всіх своїх струмоприймачів і незабезпечення позивачем включення всіх наявних у нього струмоприймачів на повну потужність для вимірювання навантаження, про що зазначено в пункті 5 акта про порушення від 14.04.2021 №001363.

Позивач не спростував обставин, вказаних в пункті 5 акта про порушення від 14.04.2021 №001363, які за оцінкою господарського суду є достатніми для визначення величини розрахункового добового обсягу споживання позивачем електричної енергії (Wдоб, кВт·год), виходячи із договірної дозволеної потужності електроустановки позивача - 360 кВт відповідно до вимог підпункту 3 пункту 8.4.10 ПРРЕЕ. Тобто розрахунок відповідача обсягу та вартості не облікованої позивачем у період з 12.03.2021 по 14.04.2021 електричної енергії на підставі акта про порушення від 14.04.2021 №001363 є правильним.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Позивач за подання позову за платіжним дорученням від 19.05.2022 №7938458332 сплатив 2481,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку із відмовою у позові підлягає покладенню на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судовий збір за подання позову в сумі 2481,00 грн. покласти на позивача.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 07 листопада 2022 року.

СУДДЯ М.В. Дорошенко