ф
02 листопада 2022 року
м. Київ
справа №9901/152/21
адміністративне провадження №П/9901/152/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів: Васильєвої І.А., Гімона М.М., Пасічник С.С., Шишова О.О.,
секретар судового засідання Драга Р.В.,
за участю:
представника позивача Гутнік І.В.,
представника відповідача Мовіле О.С.,
представника третьої особи - СБУ Яновського А.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання Служби безпеки України про розгляд справи у закритому судовому засіданні у справі №9901/152/21 за позовом ХОНГ КОНГ СКАЙРАЙЗОН ХОЛДИНГ ЛІМІТЕД [Hong Kong Skyrizon Holding Limited] до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України в частині,
Ухвалою Верховного Суду від 18.05.2021 відкрито провадження у справі за позовом ХОНГ КОНГ СКАЙРАЙЗОН ХОЛДИНГ ЛІМІТЕД [Hong Kong Skyrizon Holding Limited] до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України в частині.
Призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.
У цій справі, Службою безпеки України надані документальні матеріали, які, на думку представника третьої особи, підтверджують наявність підстав для застосування санкцій, передбачених пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України "Про санкції", окремі з них, містять інформацію, що становить державну таємницю.
Суддя-доповідач у цій справі Хохуляк В.В. направив до відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду запит щодо наявності або знищення матеріальних носіїв секретної інформації по справі №9901/152/21.
Начальником Відділу складена службова записка, відповідно до якої повідомлено, що відділом режимно-секретної роботи отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України на виконання ухвали Верховного Суду лист, додатком до якого була копія довідки щодо підстав застосування санкцій, якій було надано гриф секретності "Таємно". До 25.02.2022 матеріальні носії секретної інформації по справі №П/9901/152/21 були на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду. 25.02.2022 у зв'язку із виникненням реальної загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації та відсутності можливості їх вивезення у безпечне місце, матеріальні носії секретної інформації, які були на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду (у тому числі матеріали судових справ та додаткові матеріали до них), знищено відповідно до вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939, про що у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду є відповідні підтверджуючі документи.
Ухвалою суду від 29.06.2022 витребувано від Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ХОНГ КОНГ СКАЙРАЙЗОН ХОЛДИНГ ЛІМІТЕД [Hong Kong Skyrizon Holding Limited], що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України, а також належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозицій та прийняття рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій).
16.08.2022 представник Служби безпеки України звернувся до суду з клопотанням про долучення доказів до матеріалів справи, повідомив, що надав до Відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду документи, що містять гриф "таємно", подав клопотання про розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці.
У судовому засіданні 02.11.2022 представник позивача висловив позицію, що клопотання Служби безпеки України може бути задоволено частково.
Представник відповідача підтримав клопотання Служби безпеки України.
Судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали про задоволення клопотання Служби безпеки України частково.
Переглянувши заявлене представником третьої особи клопотання про розгляд справи в закритому судовому засіданні, суд вважає, що останнє підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Як встановлено судом, представником Служби безпеки України подано клопотання про приєднання доказів до матеріалів адміністративної справи та розгляд справи у закритому судовому засіданні. Клопотання обґрунтоване тим, що надані Службою безпеки України окремі документальні матеріали, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій, містять інформацію, що становить державну таємницю. Зокрема, ними підтверджуються наявність підстав для застосування санкцій до позивача. Наявність у Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду доказів, які містять інформацію, що становить державну таємницю, потребує додержання вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці.
Відповідно до частини восьмої статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.
Частиною дев'ятою цієї статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.
Оскільки до матеріалів цієї справи Службою безпеки України надані документи зі ступенем секретності "таємно", з урахуванням вимог статті 10 КАС України, суд вбачає підстави задовольнити частково клопотання Служби безпеки України та проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні частково, а саме в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю.
Клопотання в частині розгляду справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу задоволенню не підлягає, з огляду на таке.
Згідно з частиною тринадцятою статті 10 КАС України суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Порядок такого фіксування встановлюється цим Кодексом.
Використання систем відеоконференц-зв'язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається (частина одинадцята статті 10 КАС України).
Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов'язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні (частина десята статті 10 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись статтею 10 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Служби безпеки України про розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці задовольнити частково.
Проводити розгляд справи №9901/152/21 за позовом ХОНГ КОНГ СКАЙРАЙЗОН ХОЛДИНГ ЛІМІТЕД [Hong Kong Skyrizon Holding Limited] до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України у закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю.
У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
...........................
...........................
В.В. Хохуляк
І.А. Васильєва
М.М. Гімон
С.С. Пасічник
О.О. Шишов
Судді Верховного Суду