01 листопада 2022 року
м. Київ
справа № 761/17934/22
провадження № 51-3325впс22
Верховний Суд колегією суддів Третьої судової палати
Касаційного кримінального суду у складі:
головуючого ОСОБА_2
суддів ОСОБА_3, ОСОБА_4
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_5
прокурора ОСОБА_6
захисників ОСОБА_7., ОСОБА_8, ОСОБА_9
розглянув у відкритому судовому засіданні подання Київського апеляційного суду про направлення з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів провадження за скаргою адвокатів ОСОБА_10 ОСОБА_11., ОСОБА_8, ОСОБА_7., ОСОБА_12 в інтересах ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого Головного слідчого управління Служби безпеки України (далі - ГСУ СБУ) у кримінальному провадженні № 22016130000000212.
Встановив:
До Верховного Суду в порядку ст. 34 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) надійшло указане вище подання на обґрунтування якого зазначено, що до Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга захисників ОСОБА_10 ОСОБА_11., ОСОБА_8, ОСОБА_7., ОСОБА_12 на бездіяльність слідчого ГСУ СБУ у кримінальному провадженні № 22016130000000212, яка полягає в нерозгляді клопотання підозрюваного та його захисників № 17-08-22/1-2 від 17 серпня 2022 року щодо ознайомлення з окремими матеріалами досудового розслідування до його завершення. Досудове розслідування у зазначеному вище кримінальному провадженні здійснює міжвідомча слідча група у складі слідчих Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань (далі - ГСУ ДБР) та ГСУ СБУ. Ці органи досудового розслідування розташовуються в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.
Водночас, як указано у поданні досудове розслідування у зазначеному вище кримінальному провадженні здійснюється ГСУ ДБР. Разом з тим Київський апеляційний суд посилається і на лист слідчого ГСУ СБУ з якого убачається, що наказами Директора Державного бюро розслідувань від 01 березня 2022 року № 120?дск, від 04 березня 2022 року № 121-дск та від 15 березня 2022 року № 124?дск у зв'язку із запровадженням в Україні воєнного стану місцем здійснення досудового розслідування першим та другим відділами Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, а також першим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, - визначено Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Львові, яке перебуває в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова.
У запереченнях на подання Київського апеляційного суду захисник ОСОБА_7. просить відмовити у його задоволенні.
Заслухавши доповідь судді, пояснення прокурора, який підтримав подання і просив його задовольнити, заперечення захисників щодо задоволення подання, вивчивши наявні матеріали провадження, колегія суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду дійшла висновку, що зазначене вище подання підлягає задоволенню з огляду на таке.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 34 КПК передбачено, що кримінальне провадження може бути передано на розгляд до іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності.
Частиною 3 ст. 34 КПК визначено, окрім іншого, що питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів вирішується колегією суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду за поданням суду апеляційної інстанції або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п'яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.
Статтями 303, 304 КПК визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, право на оскарження та строк подання скарги.
Ураховуючи положення ч. 6 ст. 9, ст. 132 КПК, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.
З наявних у Верховного Суду матеріалів вбачається, що до Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга адвокатів ОСОБА_10 ОСОБА_11., ОСОБА_8, ОСОБА_7., ОСОБА_12 в інтересах ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого ГСУ СБУ, яка полягає в нерозгляді клопотання підозрюваного та його захисників від 17 серпня 2022 року у кримінальному провадженні № 22016130000000212 щодо ознайомлення з окремими матеріалами досудового розслідування до його завершення.
Відповідно до положень ст. 38 КПК органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.
Кримінальне правопорушення, інкриміноване ОСОБА_1 у цьому кримінальному провадженні, підслідне відповідно до ч. 4 ст. 216 КПК слідчим органів Державного бюро розслідувань.
Засади організації та діяльності Державного бюро розслідувань регулюються чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про Державне бюро розслідувань» від 12 листопада 2015 року № 794-VIII.
Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про державне бюро розслідувань» визначено, що систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи.
Пунктом 1 ч. 4 ст. 9 вказаного закону передбачено, що для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань утворено територіальне управління, розташоване у місті Львові, що поширює свою діяльність на Волинську, Закарпатську, Івано-Франківську, Львівську, Тернопільську області.
Із матеріалів провадження також вбачається, що наказами Директора Державного бюро розслідувань від 01 березня 2022 року № 120?дск, від 04 березня 2022 року № 121-дск та від 15 березня 2022 року № 124?дск у зв'язку із запровадженням в Україні воєнного стану місцем здійснення досудового розслідування першим та другим відділами Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, а також першим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, - визначено Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Львові, яке перебуває в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова.
Згідно з копією постанови про створення міжвідомчої слідчої групи від 12 травня 2022 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22016130000000212 здійснюють, зокрема, слідчі Державного бюро розслідувань, які відповідно до матеріалів, що були надані прокурором для огляду під час розгляду подання, входять до складу першого та другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, місцем здійснення досудового розслідування якими визначено Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Львові.
Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що в цьому кримінальному провадженні створення на підставі ч. 4 ст. 39 КПК начальником ГСУ ДБР за погодженням з т.в.о. начальника ГСУ СБУ міжвідомчої слідчої групи не є обставиною, яка б указувала, що здійснення досудового розслідування доручено іншому органу досудового розслідування.
Таким чином, враховуючи, що слідчий підрозділ Державного бюро розслідувань, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження № 22016130000000212, в рамках якого і оскаржують бездіяльність слідчого, не перебуває в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку, що подання апеляційного суду підлягає задоволенню, а матеріали провадження за скаргою адвокатів на бездіяльність слідчого ГСУ СБУ необхідно на підставі п. 1 ч. 1 ст. 34 КПК направити до Личаківського районного суду м. Львова, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Керуючись ст. 34 КПК, Верховний Суд
постановив:
Подання Київського апеляційного суду задовольнити.
Провадження за скаргою адвокатів ОСОБА_10 ОСОБА_11., ОСОБА_8, ОСОБА_7., ОСОБА_12 в інтересах ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого ГСУ СБУ у кримінальному провадженні № 22016130000000212, яка полягає в нерозгляді клопотання підозрюваного та його захисників № 17-08-22/1-2 від 17 серпня 2022 року щодо ознайомлення з окремими матеріалами досудового розслідування до його завершення, направити на розгляд до Личаківського районного суду м. Львова.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення й оскарженню не підлягає.
Судді:
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4