03 листопада 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/4447/20
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шевчук О.А.
суддів: Бойка А.В. , Федусика А.Г.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року по справі за адміністративноим позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 р. у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.
На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, крім іншого, просила поновити строк апеляційного оскарження ухвали. Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що ухвалу винесено без участі апелянта і отримано нею поштою 18.09.2021 року. Апелянт вказує, що вона є особою похилого віку та з 18.09.2021 року по 11.10.2021 року перебувала на лікуванні. До апеляційної скарги додано копію виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2021 р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, а саме: надання до суду доказів наявності поважних підстав, які унеможливили подати апеляційну скаргу, а саме за період з 12.10.2021 року по 24.10.2021 року; надати докази отримання копії оскаржуваної ухвали суду першої інстанції 18.09.2021 р.; документ про сплату судового збору.
Роз'яснено ОСОБА_1 , що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги в частині сплати судового збору, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику, а у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги в частині пропуску строку на подання апеляційної скарги у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.
24 листопада 2021 року до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про відкриття провадження у справі, в якому апелянт просить долучити до апеляційної скарги поданої ОСОБА_1 квитанцію про сплату судового збору та довідку центру поштового зв'язку про дату отримання оскаржуваної ухвали; поновити строк апеляційного оскарження ухвали від 16.09.2021 року та відкрити провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 . В клопотанні апелянт зазначає, щодо дати отримання оскаржуваної ухвали, то апелянтка долучає до матеріалів справи довідку про дату вручення поштового відправлення.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2021 році у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 р.
20 січня 2022 року ОСОБА_1 подала касаційну скаргу на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року.
Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 року скасовано. Справу направлено для продовження розгляду на стадії вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
При розгляді касаційної скарги Верховний Суд дійшов висновку, що заявник не допустив необ'єктивного зволікання з поданням апеляційної скарги, а пропуск строку на апеляційне оскарження є незначним, а тому може бути поновленим.
З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.
Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 304, 310, 311 КАС України, суд -
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк до 02.12.2022 року подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання, копію відзиву направити сторонам у справі, надати суду докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обовязки.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.