ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про заміну відповідача
03 листопада 2022 року м. Київ № 640/15314/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача та відповідача 1 про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Начальника 3 групи інспекторів прикордонного контролю ВІПС «Пархоменкове» ВПС «Амбуків» 6 прикордонного загону (м. Луцьк) Західного регіонального управління Адміністрації Державної прикордонної служби України лейтенанта ОСОБА_3,
Адміністрації Державної прикордонної служби України
про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов'язання вчинити дії
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Начальника 3 групи інспекторів прикордонного контролю ВІПС «Пархоменкове» ВПС «Амбуків» 6 прикордонного Волинського загону (м. Луцьк) Західного регіонального управління Адміністрації Державної прикордонної служби України лейтенанта ОСОБА_3 (далі по тексту - відповідач 1), адреса: 43006, місто Луцьк, вулиця Стрілецька, будинок 6, Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі по тексту - відповідач 2), адреса: 01034, місто Київ, вулиця Володимирська, будинок 26, в якій позивач просить
- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину України від 05 вересня 2022 року, № 967 начальника 3 групи інспекторів прикордонного контролю ВІПС « Пархоменкове » ВПС «Амбуків» 6 прикордонного Волинського загону (м. Луцьк) Західного регіонального управління Адміністрації Державної прикордонної служби України лейтенанта ОСОБА_3.
- зобов'язати уповноважену службову особу підрозділу охорони державного кордону Державної прикордонної служби України вчинити дії, а саме: дозволити громадянину України ОСОБА_2 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданого 16 січня 2018 року, перетинання державного кордону на виїзд з території України.
Підставами позову вказано порушення прав та інтересів позивача, внаслідок протиправної відмови у перетині державного кордону України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 вересня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи
На адресу суду надійшло клопотання представника позивача та відповідача 1 про заміну відповідача 1 належним - 6 прикордонним Волинським загіном Державної прикордонної служби України (м. Луцьк).
Розглянувши вказані клопотання, дослідивши матеріали даної адміністративної справи, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що позивачем пред'явлені позовні вимоги у тому числі до Начальника 3 групи інспекторів прикордонного контролю ВІПС « Пархоменкове » ВПС « Амбуків » 6 прикордонного Волинського загону (м. Луцьк) Західного регіонального управління Адміністрації Державної прикордонної служби України лейтенанта ОСОБА_3.
Між тим, відповідно до частин 1-3 статті 10 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» органи охорони державного кордону безпосередньо виконують поставлені перед Державною прикордонною службою України завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону України.
Прикордонний загін є основною оперативно-службовою ланкою Державної прикордонної служби України, на яку покладаються охорона певної ділянки державного кордону самостійно чи у взаємодії з іншими органами охорони державного кордону та Морською охороною, забезпечення дотримання режиму державного кордону і прикордонного режиму, а також здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів.
До складу прикордонного загону можуть входити прикордонні комендатури, відділи прикордонної служби, прикордонні застави, контрольно-пропускні пункти, відділення прикордонного контролю.
Тобто, при розгляді питання про надання дозволу про перегин державного кордону посадові особи Державної прикордонної служби України діють не як самостійний суб'єкт владних повноважень, а від імені відповідного прикордонного органу.
Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
У відповідності з частинами 5-7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи, що предмет та підстави позиву, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни відповідача 1 Начальника 3 групи інспекторів прикордонного контролю ВІПС «Пархоменкове» ВПС «Амбуків» 6 прикордонного Волинського загону (м. Луцьк) Західного регіонального управління Адміністрації Державної прикордонної служби України лейтенанта ОСОБА_3 на належного - 6 прикордонний Волинський загін Державної прикордонної служби України (м. Луцьк).
З урахуванням предмета та підстав заявленого позову, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.
Керуючись статтями 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Задовольнити клопотання представника позивача та відповідача 1 про заміну відповідача.
2. Замінити відповідача Начальника 3 групи інспекторів прикордонного контролю ВІПС «Пархоменкове» ВПС «Амбуків» 6 прикордонного Волинського загону (м. Луцьк) Західного регіонального управління Адміністрації Державної прикордонної служби України лейтенанта ОСОБА_3 у адміністративній справі №640/15314/22 на належного - 6 прикордонний Волинський загін Державної прикордонної служби України (м. Луцьк) (43006, місто Луцьк, вулиця Стрілецька, будинок 6, код ЄДРПОУ 14321661).
3. Розпочати розгляд адміністративної справи №640/15314/22 спочатку та здійснити його за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи
4. Повідомити позивача, що відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
5. Повідомити відповідача про можливість подати відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів, з дати отримання цієї ухвали.
6. Попередити відповідача, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзиву та доданих до них документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.
7. Встановити позивачу триденний термін із дня отримання відзиву кожного з відповідачів для подання до суду відповіді на відзиви у порядку, встановленому в статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
8. Встановити відповідачу триденний термін із дня отримання відповіді на відзив позивача для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив у порядку, встановленому статтею 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
9. Копію ухвали разом з копією позовною заяви та доданими до неї документами невідкладно надіслати на адресу 6 прикордонного Волинського загону Державної прикордонної служби України (м. Луцьк) (43006, місто Луцьк, вулиця Стрілецька, будинок 6, код ЄДРПОУ 14321661).
Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями) та оскарженню не підлягає.
Суддя К.Ю. Гарник