про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
02 листопада 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/3705/22-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради;
зобов'язати Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради перерахувати на спеціальний рахунок Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, згідно пп.2) п.2 Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 року №540, грошову суму у розмірі 8 179,00 грн для подальшої виплати йому як учаснику бойових дій недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, що відповідає розміру п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ст. ст. 169 - 170 КАС України відсутні. Тому позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Враховуючи вимоги ст. ст. 12, 257 - 262 КАС України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
Статтею 42 КАС України передбачено, що учасниками справи є сторони, треті особи.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
З матеріалів справи видно, що позивач просить зобов'язати відповідача перерахувати на спеціальний рахунок Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки грошову суму у розмірі 8179,00 грн.
З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що рішення за результатами розгляду справи по суті може вплинути на права або обов'язки Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Оскільки, рішення за результатами розгляду справи по суті може вплинути на права або обов'язки Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, суд вважає, що є достатні підстави для залучення його до справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради: докази перебування позивача на обліку Департаменті соціальної політики Чернівецької міської ради, як учасник бойових дій; докази виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік; всі документи та матеріали, що стосується предмету спору, а з Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки: всі документи та матеріали, що стосується предмету спору.
Беручи до уваги вимоги ст. ст. 44, 80, 94 КАС України, суд зобов'язує Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради та Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати витребувані докази в п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 80, 94, 159 - 164, 171, 241, 243, 248, 257 - 262 КАС України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.
4. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.
5. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову з врахуванням положень ст. 165 КАС України.
6. Витребувати з Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради наступні докази:
- докази перебування позивача на обліку Департаменті соціальної політики Чернівецької міської ради, як учасник бойових дій;
- докази виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік;
- всі документи та матеріали, що стосується предмету спору.
7. Витребувати з Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки всі документи та матеріали, що стосується предмету спору.
8. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради та Чернівецькому обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
9. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
10. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.
11. Встановити відповідачеві п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.
12. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В.К. Левицький