Справа № 420/11248/22
03 листопада 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 (в/ч), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування дисциплінарного стягнення під час проходження публічної служби
До Одеського окружного адміністративного суду 15 серпня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії та бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , вчиненими в ході проведення службового розслідування на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 258 від 19.06.2022 року «Про призначення службового розслідування за фактом халатного відношення до збереження закріпленої зброї при знаходженні на лікуванні лейтенантом медичної служби ОСОБА_1 », в тому числі щодо розголошення інформації, яка стосується службового розслідування відносно ОСОБА_1 іншим особам, неналежного, неповного, необ'єктивного, упередженого проведення службового розслідування відносно ОСОБА_1 ;
3. Визнати протиправним та скасувати п. 1 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) Міністерства оборони України № 140 від 16.07.2022 року «Про підсумки проведення службового розслідування за фактом халатного відношення до збереження закріпленої зброї при знаходженні на лікуванні лейтенантом медичної служби ОСОБА_1 », яким за особисту недисциплінованість та порушення вимог статей 11, 12, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, статті 4, 5, Дисциплінарного статуту Збройних сил України та статті 18 наказу Міністра оборони України 29.06.2005 року № 569, відповідно до п. «г» ст. 48 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, накладено на лейтенанта медичної служби ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення «попередження про неповну службову відповідність»;
4. Стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь лейтенанта ОСОБА_1 грошове забезпечення (заробітну плату) в розмірі суми, не виплаченої через дію дисциплінарного стягнення, накладеного наказом військової частини НОМЕР_2 № 140 від 16.07.2022 року, що складає 10000 гривень;
5. Стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь лейтенанта ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 50000 (п'ятдесят тисяч) гривень.
Ухвалою судді від 17.08.2022 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 19.08.2022 заяву представника позивачки - адвоката Македонської І.О., про відкликання позовної заяви від 18.08.2022 за вхідним № ЕС/3217/22 залишено без розгляду.
Ухвалою суду від 20.09.2022 було доручено військовій частині НОМЕР_2 надати до Одеського окружного адміністративного суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали відомості щодо категорії військового формування військової частини НОМЕР_2 (рота, батальйон, бригада тощо). Зупинено провадження по справі №420/11248/22 до надходження відповіді на доручення.
10 жовтня 2022 року до суду надійшов лист-відповідь військової частини НОМЕР_2 .
Ухвалою суду від 11.10.2022 провадження по справі поновлено.
Ухвалою суду від 13.10.2022, клопотання представника відповідача (вх.№ЕП/29258/22) про поновлення пропущеного строку на подання відзиву на позовну заяву було задоволено. Поновлено військовій частині НОМЕР_2 пропущений строк для подання до Одеського окружного адміністративного суду відзиву на позовну заяву по справі № 420/11248/22. Встановлено військовій частині НОМЕР_2 процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву по справі №420/11248/22 до 23 жовтня 2022 року.
18 жовтня 2022 року ухвалою суду відзив військової частини НОМЕР_2 ВМС Збройних Сул України на позовну заяву ОСОБА_1 від 13.10.2022 (вх.№29904/22) повернуто заявнику без розгляду. Також, повернуто клопотання про поновлення процесуального строку для подачі відзиву від 13.10.2022 за вх.№ ЕП/29912/22, через відсутність електронного підпису особи та відсутності доказів направлення відзиву позивачу.
24 жовтня 2022 року ухвалою суду були повернуті представнику позивача - адвокату Македонській І.О., подані нею клопотання та відповідь на відзив.
Отже, відзив військової частини НОМЕР_2 на позовну заяву належним чином до суду не надходив, доводи сторони щодо заявлених вимог суду не відомі.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет розгляду та відсутності у суду інформації щодо правової позиції відповідача, який є структурним об'єктом Міністерства оборони України та відповідно до п.2 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» залучений до забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку зі збройною агресією російської федерації, суд приходить до висновку про необхідність призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України).
Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з положеннями ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Таким чином, з метою повного та об'єктивного з'ясування обставин справи, виходячи з вищенаведених обставин, суд дійшов висновку про доцільність подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.
Разом з цим, суд зазначає, що всі подані до 03.11.2022 письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.
Керуючись ст. ст. 12, 173, 179, 237, 241, 248, 257, 263, 291 КАС України суд
Розгляд справи №420/11248/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування дисциплінарного стягнення під час проходження публічної служби - проводити за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 06 грудня 2022 року об 12 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).
Повідомити учасників процесу про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.
Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА