01 листопада 2022 року
м. Київ
справа №640/23385/20
адміністративне провадження №К/990/26072/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Єресько Л.О.,
суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року у справі №640/23385/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в м.Києві, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державної судової адміністрації України, про визнання протиправними дій,
У вересні 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у м. Києві (далі - відповідач, ТУ ДСА України у м. Києві), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Державна судова адміністрація України (далі - третя особа), в якому просила суд:
- визнати протиправними дії та бездіяльність ТУ ДСА України в м. Києві щодо виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди в зменшеному розмірі та невжиття заходів до компенсації недоотриманої суддівської винагороди з 18 квітня 2020 року до 28 серпня 2020 року;
- стягнути з ТУ ДСА України в м. Києві на користь ОСОБА_1 205 341,05 грн в рахунок компенсації суддівської винагороди з 18 квітня 2020 року до 28 серпня 2020 року.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2021 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії ТУ ДСА України в місті Києві щодо нарахування та виплати суддівської винагороди судді ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування згідно з частиною 3 статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 13 квітня 2020 року № 553-ІХ, в редакції, яка діяла з 18 квітня 2020 року до 28 серпня 2020 року. Стягнуто з ТУ ДСА України в місті Києві на користь ОСОБА_1 недоотриману суддівську винагороду судді на підставі статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2020 року у розмірі 205 341, 05 гривень (двісті п'ять тисяч триста сорок одна гривні 05 копійок) за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з ТУ ДСА України в місті Києві на користь ОСОБА_1 суми суддівської винагороди у межах суми виплати за один місяць.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2021 року - змінено, виклавши абзац другий резолютивної частини рішення у такій редакції: «Визнання протиправною бездіяльність ТУ ДСА України в м. Києві щодо невжиття заходів компенсації недоотриманої суддівської винагороди з 18 квітня 2020 року до 28 серпня 2020 року ОСОБА_1 ». В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2021 року залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 05 жовтня 2021 року №640/23385/20 постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі №640/23385/20 скасовано. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2021 року у справі №640/23385/20 в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій ТУ ДСА України в місті Києві щодо нарахування та виплати суддівської винагороди судді ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування згідно з частиною третьою статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" із змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 13 квітня 2020 року №553-ІХ, в редакції, яка діяла з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року, залишено в силі. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2021 року у справі № 640/23385/20 скасовано та направлено справу в цій частині позовних вимог на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 жовтня 2021 року прийнято адміністративну справу №640/23385/20 в частині до свого провадження, розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Водночас 20 жовтня 2021 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Окружного адміністративного суду міста Києва позивачем подано заяву про залишення позову без розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 жовтня 2021 року, якою залишено без змін постаново Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року, позовну заяву у справі №640/23385/20 в частині стягнення з ТУ ДСА України в м. Києві на користь ОСОБА_2 205 341, 05 грн. в рахунок компенсації суддівської винагороди з 18 квітня 2020 року до 28 серпня 2020 року залишено без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 240 КАС України.
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, ТУ ДСА України в м. Києві звернулося до Верхового Суду із касаційною скаргою.
У поданій касаційній скарзі скаржник, з посиланням на порушення судами норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій.
Ухвалою Верховного Суду від 12 жовтня 2022 року касаційну скаргу залишено без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду оригіналу документу про доплату судового збору.
28 жовтня 2022 року від скаржника на виконання ухвали про залишення без руху надійшла заява про усунення недоліків та надано платіжне доручення від 19 жовтня 2022 року № 1524 по доплату судового збору в розмірі 799,40 грн.
Згідно з Виписками про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України від 20 жовтня 2022 року, вказані кошти зараховані на казначейський рахунок 20 жовтня 2022 року.
Таким чином, скаржником усунуто недоліки касаційної скарги в спосіб, установлений ухвалою Верховного Суду.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 640/23385/20 є оскарження ухвали суду першої інстанції про залишення позову без розгляду в частині після її перегляду в апеляційному порядку, зазначеної у частині другій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року у справі №640/23385/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в м.Києві, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державної судової адміністрації України, про визнання протиправними дій.
Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/23385/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в м.Києві, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державної судової адміністрації України, про визнання протиправними дій.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень.
У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Л.О. Єресько
А.Г. Загороднюк
В.М. Соколов
Судді Верховного Суду