02 листопада 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/3105/22-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення коштів,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними і скасування наказів від 26.08.2022 року №319, від 30.08.2022 року №340о/с, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та залишку невиплаченого грошового утримання до звільнення (премії за серпень 2022 року).
Ухвалою суду від 14 вересня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі; вирішено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін; встановлено строки для подання заяв по суті справі; витребувано у Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області належним чином засвідченні копії матеріалів та висновку службової перевірки, що слугували прийняттю оскаржуваних у цій справі наказів.
У судовому засіданні 25 жовтня 2022 року позивачем заявлено клопотання про зупинення провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває справа №600/2684/22а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, а саме: щодо оскарження наказу про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани, яке стало обтяжуючою обставиною при вирішенні питання про накладення на позивача дисциплінарного стягнення, яке є предметом даного спору.
Тому, позивач просить суд зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №600/2684/22а.
Ухвалою суду від 25 жовтня 2022 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, витребувано у позивача додаткові докази на підтвердження доводів поданого клопотання. В судовому засіданні оголошено перерву до 01 листопада 2022 року 09:30.
На виконання вимог указаної ухвали суду позивачем 31 жовтня 2022 року подано до суду докази у справі, при цьому позивач просив суд клопотання про зупинення провадження у справі розглянути без його участі та участі його представника.
В судове засідання 01 листопада 2022 року сторони справи не з'явилися.
Водночас від відповідача до суду надійшли заперечення щодо клопотання позивача про зупинення провадження у справі, в яких указано про його безпідставність та про можливість розгляду даної справи на підставі наявних у ній доказів. При цьому зазначено і про відмінність обставин та подій, які досліджуються у справі №600/2684/22а та справі №600/3105/22-а. Відповідач просив суд у задоволенні поданого позивачем клопотання відмовити.
За таких обставин, враховуючи положення частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності підстав для відкладення розгляду справи, передбачених частиною другою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на положення частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду поданого позивачем клопотання в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі та перевіривши наявні матеріали, суд зазначає таке.
Підстави для зупинення провадження у адміністративній справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, на який і посилається позивач в обґрунтування поданого клопотання, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Отже, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі лише в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в такій справі. При цьому не є об'єктивною неможливістю розгляду адміністративної справи випадки, за яких зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Судом встановлено, що ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2022 року відкрито провадження у справі №600/2684/22а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії. У цій справі позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ №242 від 30.06.2022 р. Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області "Про застосування дисциплінарного стягнення", яким до старшого сержанта поліції ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у виді суворої догани та позбавлено премії за липень місяць в повному обсязі за вчинення дисциплінарного проступку.
Станом на час вирішення клопотання про зупинення провадження у даній справі спір по суті позовних вимог у справі №600/2684/22а не вирішено.
Предметом розгляду ж даної справи за №600/3105/22-а є накази Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 26.08.2022 року №319 та від 30.08.2022 року №340о/с, згідно яких до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення із служби в поліції за вчинення адміністративних правопорушень, грубого вчинення порушення службової дисципліни.
При цьому, як вбачається із наявних матеріалів справи №600/3105/22-а, відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 14 вересня 2022 року щодо витребування доказів були надані документи, які слугували прийняттю оскаржуваних у цій справі наказів (матеріали службового розслідування), а також у судовому засіданні 25 жовтня 2022 року надано диск із відеозаписами, які є частиною матеріалів службового розслідування.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду і вирішення даної справи на підставі тих матеріалів, які слугували прийняттю оскаржуваних наказів. У даному випадку відсутня об'єктивна неможливість розгляду цієї справи, адже зібрані докази (при тому, що суд не позбавлений можливості збирати й інші докази в ході судового розгляду справи) дозволятимуть встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду у справі №600/3105/22-а.
Отже, твердження позивача про необхідність зупинення провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює критично, а тому подане клопотання визнається необґрунтованим і таким, що задоволенню не підлягає.
Зважаючи на те, що ухвалою суду від 14 вересня 2022 року вирішено дану справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін, з метою з'ясування всіх обставин справи, які матимуть значення для правильного вирішення спору, та забезпечення дотримання в повній мірі принципів змагальності сторін, диспозитивності та гласності судового процесу, суд приходить до висновку про призначення судового засідання у цій справі.
Керуючись статтями 236, 241, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення коштів.
2. Призначити розгляд справи №600/3105/22-а в судовому засіданні 16 листопада 2022 року о 10 год. 00 хв. Справа розглядатиметься суддею Лелюком О.П. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Лелюк