Справа № 420/15534/22
02 листопада 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65017, м. Одеса, вул. Косовська, 2-д, ЄДРПОУ 36290160) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 31 жовтня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якій позивач просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (вул. Косовська, 2Д, м. Одеса, 65017, код ЄДРПОУ 36290160) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмiрi п'яти мiнiмальних пенсій за віком.;
2. Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (вул. Косовська, 2д, м. Одеса, 65017, код ЄДРПОУ 36290160) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмiрi п'яти мiнiмальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, тобто суму недоплати 8179,00 гривень.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання разової грошової допомоги, виплата якої проводиться кожного року до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак, у 2022 році позивачу було проведено виплату разової грошової допомоги в розмірі 1491 гривень, замість 9 670,00 гривень.
Вважаючи зазначену бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з позовною заявою.
Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись зі змістом позовної заяви, суддя дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до ч.1-2 ст.46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.
Позивачем до матеріалів позову додано Довідку про доходи № 6774727329731743 згідно з якою вона перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі в Одеській області і отримує пенсію за віком.
Згідно з п.2 Постанови Кабінету Міністрів України № 540 від 07.05.2022, виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій.
Тобто, вказаною постановою Кабінету Міністрів України № 540 від 07.05.2022 саме територіальні пенсійні органи є тим органом на якого покладено обов'язки по виплаті в 2022 році особам які перебувають на їх обліку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.
Разом з цим, ОСОБА_1 у позовній заяві визначено відповідачем - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, як особи, що допустила порушення її соціальних прав по неповній сплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2022 році.
Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі вищевикладеного суддя зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви із визначенням належного суб'єктного складу учасників справи.
Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА