про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду
02 листопада 2022 року Справа № 360/1623/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС в Луганській області про участь в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 360/1623/22 за позовом адвоката Глухенького Олександра Анатолійовича в інтересах фермерського господарства «Аграрний дім «Агродар» до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом позов адвоката Глухенького Олександра Анатолійовича (далі - представник позивача) в інтересах фермерського господарства «Аграрний дім «Агродар» (далі - позивач) до Головного управління Державної податкової служби у Луганській області (далі - відповідач І), Державної податкової служби України (далі - відповідач ІІ), в якому позивач просив суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Луганській області від 22 лютого 2022 року №2018 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризикованості платника податку;
- зобов'язати Головне управління Державної податкової служби у Луганській області виключити Фермерське господарство «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414) із переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування до податкових накладних, що подані Фермерським господарством «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414) від 22.02.2020 за № 34 датою доставлення до ДПС України;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування до податкових накладних, що подані Фермерським господарством «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414) від 07.07.2022 за № 35 датою доставлення до ДПС України.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2022 року про відкриття провадження в адміністративній справі визначено справу розглядати в порядку загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання.
31 жовтня 2022 року від представника відповідача І надійшло клопотання у справі, в якому останній просить призначити підготовче засідання, яке відбудеться 04 листопада 2022 року об 11 год. 30 хв., в режимі відеоконференції з використанням власних засобів зв'язку поза межами приміщення суду за допомогою програми EasyСon.
Згідно із частиною першою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Відповідно до частини третьої статті 195 КАС України учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Згідно з частиною четвертою статті 195 КАС України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус або Державною судовою адміністрацією України.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (частина п'ята статті 195 КАС України).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Відповідно до пункту 2 розділу І Загальні положення Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (в редакції рішення Вищої ради правосуддя від 25 січня 2022 року № 83/0/15-22) (далі - Положення), Положення визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем Електронний кабінет, Електронний суд та підсистеми відеоконференцзв'язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів).
За змістом пункту 5 розділу І Загальні положення Положення:
відеоконференція телекомунікаційна технологія інтерактивної взаємодії двох або більше віддалених учасників судового провадження з можливістю обміну аудіо- та відеоінформацією в реальному часі (підпункт 5.1);
користувач ЄСІТС (користувач) особа, що пройшла процедуру реєстрації в підсистемі Електронний кабінет (Електронний кабінет ЄСІТС), пройшла автентифікацію та якій надано доступ до підсистем ЄСІТС відповідно до її повноважень (підпункт 5.6);
офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України (підпункт 5.8).
Згідно з підпунктами 6.13, 6.19 пункту 6 розділу ІІ Основні функції ЄСІТС Положення відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів, процесуального законодавства України ЄСІТС забезпечує аудіо- та відеозапис судових засідань, засідань Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя, її органів, транслювання їх в інтернеті в порядку, визначеному законом; можливість учасникам справи брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
З метою поетапного впровадження ЄСІТС норми цього Положення визначають порядок функціонування лише окремих, готових до впровадження підсистем (модулів) ЄСІТС, а також порядок вчинення дій, які ними забезпечуються. Підсистеми (модулі) ЄСІТС, порядок функціонування яких врегульований цим Положенням, визначені в розділі ІІІ цього Положення (абзаци перший, другий пункту 7 розділу ІІ Основні функції ЄСІТС Положення).
Відповідно до пункту 111 розділу V Перехідні положення Положення до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. У разі надсилання судом документів на адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом, ризики технічної неможливості доставки документа суду на відповідну адресу учасника судового процесу несе учасник судового процесу.
Згідно з пунктом 45 глави 3 Підсистема відеоконференцзв'язку розділу ІІІ Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС Положення підсистема відеоконференцзв'язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів; у приміщенні іншого суду за допомогою технічних засобів суду; в установі попереднього ув'язнення, установі виконання покарань або медичному закладі за допомогою технічних засобів, наявних у відповідній установі. Підсистема відеоконференцзв'язку також забезпечує користувачам можливість брати участь у засіданнях інших органів та установ системи правосуддя в режимі відеоконференції. Особливості порядку проведення таких засідань можуть встановлюватися відповідними органами та установами системи правосуддя. Інструкція користувача підсистеми відеоконференцзв'язку розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.
За наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (пункт 46 глави 3 Підсистема відеоконференцзв'язку розділу ІІІ Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС Положення).
Відповідно до пункту 49 глави 3 Підсистема відеоконференцзв'язку розділу ІІІ Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС Положення для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв'язку, для роботи із системою відеоконференцзв'язку.
За змістом пунктів 109, 110 розділу V Перехідні положення Положення це Положення набирає чинності із дня його затвердження, крім: підрозділу 1 розділу ІІІ, який набирає чинності з дати початку функціонування підсистеми Електронний кабінет; підрозділу 2 розділу ІІІ, який набирає чинності з дати початку функціонування підсистеми Електронний суд; підрозділу 3 розділу ІІІ, який набирає чинності з дати початку функціонування підсистеми відеоконференцзв'язку. Підсистеми (модулі) ЄСІТС, вказані в розділі ІІІ цього Положення, починають функціонувати через 30 днів із дня опублікування Вищою радою правосуддя в газеті Голос України та на вебпорталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля).
У газеті Голос України від 04 вересня 2021 року № 168 (7668) Вищою радою правосуддя опубліковано оголошення про початок функціонування трьох підсистеми (модулів) ЄСІТС - Електронний кабінет, Електронний суд, підсистеми відеоконференцзв'язку.
04 жовтня 2021 року Державна судова адміністрація України офіційним листом повідомила міністерства, центральні органи виконавчої влади, облдержадміністрації, місцеві та апеляційні суди, Національну асоціацію адвокатів України та територіальні управління ДСА України про початок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС.
Таким чином, зазначені в оголошенні Вищої ради правосуддя підсистеми (модулі) ЄСІТС починають офіційно функціонувати з 5 жовтня 2021 року.
З урахуванням викладеного, починаючи з 05 жовтня 2021 року для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті.
Головне управління ДПС в Луганській області в Електронному кабінеті зареєстроване.
У зв'язку з наявністю у суду технічної можливості щодо проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції за допомогою системи EasyСon, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача І.
Керуючись статтями 2, 195, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити клопотання представника Головного управління ДПС в Луганській області про участь в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 360/1623/22 за позовом адвоката Глухенького Олександра Анатолійовича в інтересах фермерського господарства «Аграрний дім «Агродар» до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
Провести підготовче засідання у справі, яке призначене на 04 листопада 2022 року об 11 год. 30 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи EasyСon.
Роз'яснити представнику Головного управління ДПС в Луганській області, що для участі у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції необхідно: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв'язку за 10 хвилин до початку підготовчого засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв'язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в підготовчому засіданні.
Роз'яснити представнику Головного управління ДПС в Луганській області, що ризики технічної неможливості участі у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Відеоконференція буде проведена за допомогою системи EasyCon, яка може бути встановлена за веб-посиланням https://easycon.com.ua.
Для участі в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції необхідно використовувати комп'ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення.
Копію цієї ухвали негайно надіслати представнику відповідача І до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяА.Г. Секірська