про застосування заходів процесуального примусу
та витребування доказів
02 листопада 2022 року Київ № 320/9636/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про застосування заходів процесуального примусу та повторного витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування постанов,
ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому позивачка просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову ВП № 63560734 від 04.03.2021 про накладення штрафу на позивачку у розмірі 1700, 00 грн. винесену головним державним виконавцем Києво-Святошинського (на цей час Вишневого) відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Міщенко Ларисою Миколаївною;
- визнати протиправною та скасувати постанову ВП № 63560734 від 25.03.2021 про накладення штрафу на позивачку у розмірі 3400, 00 грн. винесену головним державним виконавцем Києво-Святошинського (на цей час Вишневого) відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Міщенко Ларисою Миколаївною.
Відповідно до ухвали від 24.10.2022, що набрала законної сили 24.10.2022 та є обов'язковою до виконання, судом відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 .
Витребувано від відповідача - Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) докази по справі, а саме: усіх належним чином засвідчених у придатному для читання вигляді копій матеріалів виконавчого провадження ВП № 63560734, у тому числі й усіх документів, які слугували підставами для винесення спірних постанов від 04.03.2021 та від 25.03.2021 у ВП № 63560734.
Витребувані документи необхідно було подати до суду у якісно виготовлених копіях не пізніше двох днів із дня отримання (ознайомлення) копії ухвали про відкриття провадження шляхом надсилання на електронну адресу суду та одночасно у паперовому вигляді засобами поштового зв'язку.
Копію ухвали від 24.10.2022 разом із копією позовної заяви з додатками направлено на офіційну електронну адресу Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) - info@ks.ko.dvs.gov.ua, яка отримана відповідачем 25.10.2022, про що свідчить звіт про успішне доставлення електронної пошти.
Отже, крайній строк на подання витребуваних документів - 27.10.2022.
Станом на 02.11.2022 витребуваних судом документів від відповідача до суду не надійшло.
Згідно з резолютивною частиною ухвали від 24.10.2022, посадовим особам Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) роз'яснено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів із дня вручення ухвали.
Станом на 31.10.2022 (останній п'ятий день після отримання ухвали) відповідач не виконав обов'язок щодо повідомлення суд про неможливість подання витребуваних доказів у встановлений судом строк.
Відповідальним працівником апарату суду 02.11.2022 було здійснено телефонний дзвінок до Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), при спілкування з головним державним виконавцем Міщенко Л.М. та повідомлення про необхідність виконання вимог ухвали суду в частині подання витребуваних доказів було отримано відповідь, що такі докази суду надані не будуть, оскільки вже надавались при інших справах. У зв'язку із цим було складено відповідний акт від 02.11.2022.
Відповідно до ухвали суду від 24.10.2022, посадових осіб Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) було попереджено, що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже вимоги ухвали суду від 24.10.2022 в частині подання витребуваних доказів відповідачем не виконані.
Заяв, клопотань або пояснень щодо причин неможливості виконання ухвали суду про відкриття провадження у справі та про витребування доказів, а також про продовження процесуального строку на виконання вимог ухвали відповідачем суду не подано.
З огляду на викладене судом поставлено на вирішення питання про застосування заходів процесуального примусу до Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).
Відповідно до частин сьомої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно зі статтею 144 Кодексу адміністративного судочинства України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.
Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Пунктом 5 частиною першою статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.
Відповідно до пунктів 1-3 частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень; 4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіо технічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.
Частиною п'ятою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.
Судом установлено, що Вишневому відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відомо про обов'язок подання до суду усіх належним чином засвідчених у придатному для читання вигляді копій матеріалів виконавчого провадження ВП № 63560734, у тому числі й усіх документів, які слугували підставами для винесення спірних постанов від 04.03.2021 та від 25.03.2021 у ВП № 63560734, оскільки ним отримано ухвалу суду від 24.10.2022 року відкриття провадження у справі у належний процесуальний строк та спосіб, встановлений для категорії таких справ, що підтверджено матеріалами справи.
Зокрема, заяв або клопотань у порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України про продовження строку на виконання ухвал суду від 24.10.2022 про відкриття провадження у справі та витребування доказів до суду не подано.
Враховуючи невиконання процесуальних обов'язків відповідачем - суб'єктом владних повноважень, ухилення від вчинення дій, покладених судом на Вишневий відділ державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень в порядку та у строки, встановлених судом, тим самим перешкоджаючи своєчасному проведенню, всебічному, повному та об'єктивному дослідженню доказів в адміністративній справі № 320/9636/22, що сприяє затягуванню розгляду адміністративної справи, яку віднесено параграфом другим глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України до окремих категорій адміністративних справ, розгляд яких визначено в десятиденний строк, суд доходить висновку щодо застосування до Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заходу процесуального примусу шляхом стягнення в дохід Державного бюджету України суми штрафу у розмірі 0,3 розміра прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З урахуванням встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022, якій дорівнює 2481, 00 грн., розмір штрафу складає 744, 30 грн.
Зокрема, суд доходить висновку про повторне витребування у відповідача усіх належним чином засвідчених у придатному для читання вигляді копій матеріалів виконавчого провадження ВП № 63560734, у тому числі й усіх документів, які слугували підставами для винесення спірних постанов від 04.03.2021 та від 25.03.2021 у ВП № 63560734, оскільки, згідно із частиною третьою статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.
Керуючись статтями 6, 9, 80, 145, 149, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Повторно витребувати від Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ): усі належним чином засвідчені копії у придатному для читання вигляді матеріалів виконавчого провадження ВП № 63560734, у тому числі й усіх документів, які слугували підставами для винесення спірних постанов від 04.03.2021 та від 25.03.2021 у ВП № 63560734.
Витребувані документи подати до суду у якісно виготовлених копіях не пізніше двох днів із дня отримання (ознайомлення) копії цієї ухвали шляхом надсилання на електронну адресу суду та одночасно у паперовому вигляді засобами поштового зв'язку.
Попередити посадових осіб Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), що відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
2. Застосувати до Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 145 та частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
3. Стягнути в дохід Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (код ЄДРПОУ: 34903037) штраф у сумі 744, 30 грн. (сімсот сорок чотири гривні 30 копійок) на рахунок Державної судової адміністрації України (код ЄДРПОУ: 26255795; місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5).
Ухвала є виконавчим документом.
Відповідно до вимог частини п'ятої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України:
Стягувач: Державна судова адміністрація України (код ЄДРПОУ: 26255795; місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5).
Боржник: Вишневий відділ державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (код ЄДРПОУ: 34903037; місцезнаходження: 08132, Київська обл., м. Вишневе, вул. Лесі Українки, буд. 86).
Ухвала набрала законної сили 02.11.2022.
Строк пред'явлення виконавчого документу до виконання становить для Державної судової адміністрації України - три місяці з дня набрання ухвалою законної сили, а саме - до 03.01.2023.
Попередити, що відповідно до частини шостої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шевченко А.В.