ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"02" листопада 2022 р. справа № 344/5707/19
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №344/5707/19,
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 у справі №344/5707/19 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо встановлення позивачу щомісячного грошового утримання суддівської винагороди без урахування до стажу роботи, що дає право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці половини строку навчання за денною форму на юридичному факультеті Львівського державного університету 2 роки 5 місяців 2 дні, календарного періоду проходження строкової військової служби 2 роки 20 днів. Зобов'язано відповідача здійснити відповідний перерахунок та виплатити різницю з врахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, скасовано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 по справі №344/5707/19. Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.
Постановою Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді від 19.04.2021 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2019 у справі №344/5707/19 скасовано, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 в частині, в якій позов задоволено, залишено без змін. В іншій частині рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 скасовано, а справу направлено на новий розгляд в цій частині до суду першої інстанції.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську щодо встановлення ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання суддівської винагороди без урахування до стажу роботи, що дає право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, три роки стажу роботи у галузі права, який вимагався законом як мінімальний для набуття права для призначення на посаду судді на дату такого призначення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, три роки стажу роботи у галузі права, який вимагався законом як мінімальний для набуття права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, та провести з 07.03.2019 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру та виплатити різницю з врахуванням фактично виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року у справі № 344/5707/19 - без змін.
01.12.2021 позивачем подано заяву від 30.11.2021 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2021 у справі № 344/5707/19. Заява обґрунтована тим, що станом на день її подання відповідачем не вчинено дій по належному виконанню рішення суду в даній справі, яке набрало законної сили.
За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю судом встановлено бездіяльність відповідача в частині повного та належного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019
У зв'язку з наведеним, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській місячний строк з дня постановлення цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019, ухваленого в адміністративній справі №344/5707/19, яким, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, половину строку навчання за денною форму на юридичному факультеті Львівського державного університету 2 роки 5 місяців 2 дні, календарного періоду проходження строкової військової служби 2 роки 20 днів, та провести з 07.03.2019 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру та виплатити різницю з врахуванням фактично виплачених сум.
Попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про те, що у разі невиконання ухвали суду та не подання у встановлений судом строк звіту про виконання рішення суду, відповідно до положень частини 2 статті 382 КАС України, на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду буде накладено штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 травня 2022 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №0900-0903-7/2875 від 24 січня 2022 року про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 липня 2019 року у справі №344/5707/19. Вважати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 липня 2019 року у справі №344/5707/19, прийняте в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, виконаним.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.08.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 травня 2022 року про прийняття звіту у справі № 344/5707/19 скасовано та встановлено новий місячний строк з дня прийняття цієї постанови для подання звіту до суду першої інстанції про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 липня 2019 року у справі №344/5707/19.
15.09.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №344/5707/19. Згідно змісту якого представниця зазначила, що рішення Івано-Франківського адміністративного суду від 21.07.2021 у справі №344/5707/19 набрало законної сили 26.10.2021. Стаж на посаді судді до моменту виконання рішень суду ОСОБА_1 становив 17 років 4 місяці 21 день, після проведення перерахунку з 03.07.2019 до суддівського стажу ОСОБА_1 зараховано період служби в армії - 2 роки 20 днів та половину строку навчання за денною формою на юридичному факультеті Львівського державного університету - 2 роки 5 місяців 2 дні, три роки стажу роботи у галузі права, відповідно стаж роботи на посади судді з урахуванням рішень суду становить 24 роки 10 місяців 14 днів.
23.09.2022 позивачем скеровано суду заяву із запереченнями щодо прийняття звіту про виконання судового рішення, в якому просив встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання судового рішення і накласти штраф на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення. Звернув увагу суду, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суд від 15.08.2022 відповідачу встановлено місячний строк для подання звіту до суду першої інстанції про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 у справі №344/5707/19, натомість відповідачем подано звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.08.2022. Тобто, відповідач повторно належним чином не подає звіту про виконання судового рішення, а подана ним інформація з приводу виконання дій, до яких його зобов'язано судовим рішенням є неправдивою і спрямованою на ухилення від виконання судового рішення, що є підставою для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штрафу. Станом на 23.09.2022 відповідач не виплатив визначені судом суми коштів на виконання рішення суду від 03.07.2019.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.09.2022 встановлено Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області новий місячний строк з дня постановлення цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 у справі №344/5707/19.
На виконання ухвали суду від 26.09.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 та повідомлено суд, що нарахування в сумі 319 102,66 гривень включено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, що підтверджується витягом з Реєстру, а включення цієї суми доплати до Реєстру рішень є підставою для формування Пенсійним фондом України потреби для виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Додатково долучено відповідь Пенсійного фонду України від 24.10.2022 про те, що виплата коштів на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат на лист відповідача від 29.09.2022 щодо профінансування доплати в сумі 319 102,66 грн.
Відповідно до частин 1, 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина 1). За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина 2).
Як встановив суд, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 здійснено нарахування в сумі 319 102,66 гривень та цю суму включено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, а включення цієї суми доплати до Реєстру рішень є підставою для формування Пенсійним фондом України потреби для виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.
На момент розгляду заяви від 23.09.2022 бюджетні асигнування для погашення вказаної заборгованості Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не надійшли.
Суд, враховуючи аналіз поданих звітів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 вчинено необхідні та залежні від нього дії, тому відсутні підстави для задоволення вказаної заяви.
Крім того, суд зазначає, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами. При цьому, захід судового контролю за виконання рішення суду вже вчинено у спосіб, визначений статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 248, 253, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строк для подання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 по справі №344/5707/19.
Вважати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 по справі №344/5707/19, прийняте в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строк для подання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, виконаним.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Копію цієї ухвали надіслати Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її підписання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Суддя Главач І.А.