02 листопада 2022 року Справа № 280/6246/22 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (вул. Олександрівська, буд. 26, м. Запоріжжя, 69063) про поновлення строків пропущеного строку позовної давності, що подається одночасно з позовною заявою,
01.11.2022 засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення строків пропущеного строку позовної давності, що подається одночасно з позовною заявою, в якій Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району визначене як відповідач, а ОСОБА_1 як позивач.
В своїй заяві ОСОБА_1 просить суд:
- відкрити провадження за позовом за правилами спрощеного позовного провадження;
- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району щодо виплати ОСОБА_1 суми разової грошової допомоги за 2022 рік, яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі меншому, ніж п'ять мінімальних пенсій за віком;
- стягнути з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району на користь ОСОБА_1 недораховану щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2022 році у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми, а саме 8179 грн.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
За приписами ч.ч. 2, 3 ст. 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у визначених цим Кодексом випадках.
Статтями 160, 161 КАС України визначаються вимоги, яким має відповідати позовна заява та додані до неї документи.
Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України.
Суддя зазначає, що за даними комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» станом на 01.11.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду не надходило позовних заяв ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (або іншого органу) предметом яких є виплата щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій за 2022 рік. Так само така позовна заява не додана до заяви ОСОБА_1 про поновлення строків пропущеного строку позовної давності, що подається одночасно з позовною заявою.
З наведеного вбачається, що заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам КАС України щодо форми звернення до суду (позивачем невірно обраний шаблон в системі «Електронний суд» замість шаблону «позовна заява» чи «адміністративний позов», обрана «заява про поновлення строків пропущеного строку позовної давності, що подається одночасно з позовною заявою»).
Суддя зазначає, що в силу приписів ч. 2 ст. 9, ст. 171 КАС України він не наділений повноваженням відкривати провадження у справі за відсутності позовної заяви.
Крім того, за приписами ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Відповідно до ч. 9 ст. 44 КАС України, у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов'язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Позов поданий без додержання вимог ч. 1 ст. 161, а також вимог ч. 9 ст. 44 КАС України, оскільки копія заяви для відповідача або докази надіслання відповідачу копії позову із доданими до нього документами листом з описом вкладення, суду не надані.
За приписами ч. 11 ст. 44 КАС України, якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.
Отже, в силу вимог ч. 11 ст. 44 КАС України способом усунення недоліків позову є надання позивачем доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви із доданими до неї документами листом із описом вкладення.
Відповідно до частини 1, частини 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя -
Залишити без руху заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (вул. Олександрівська, буд. 26, м. Запоріжжя, 69063) про поновлення строків пропущеного строку позовної давності, що подається одночасно з позовною заявою.
Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позову можуть бути усунені шляхом подання до суду:
у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, оформлену із додержанням вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, позовної заяви;
докази надіслання Управлінню соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району копії позовної заяви та доданих до неї документів листом із описом вкладення.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовну заяву буде повернуто у відповідності до пункту 1 частини 4статті 169 КАС України.
Копію ухвали надіслати ОСОБА_1 засобами системи «Електронний суд».
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Р.В. Кисіль