13 вересня 2022 рокуСправа № 808/8113/14
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, подану у справі
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області
до Державного відкритого акціонерного товариства Шахтобудівельне управління №5
про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список №1),
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.02.2015 у справі №808/8113/14 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області задоволено. Стягнуто з Державного відкритого акціонерного товариства Шахтобудівельне управління №5 (85004, Донецька область, м.Добропілля, провул.Геологічний, 2; код ЄДРПОУ 24813914) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області (85000, Донецька область, м.Добропілля, вул. Комсомольська, 28-а, код ЄДРПОУ 37755477; р/р НОМЕР_1 у філії - Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк, МФО 335106) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1, за період з 01 січня 2014 року по 30 вересня 2014 року включно у розмірі 51 879,04 грн. (п'ятдесят одна тисяча вісімсот сімдесят дев'ять гривен чотири копійки).
На виконання зазначеної постанови 03.09.2015 видано виконавчий лист.
01.07.2022 до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі №808/8113/14, а саме, Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Ухвалою суду від 01.07.2022 призначено судове засідання для розгляду заяви на 07.07.2022.
Ухвалою суду від 07.07.2022 відкладено судове засідання до 13.09.2022.
Сторони в судове засідання не прибули. Від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява (вх. від 30.08.2022 №33138) про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження без його участі.
Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає про таке.
За приписами ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно із ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Статтею 1 Закону України “Про виконавче провадження” визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області перейменовано на Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.
В подальшому, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №925 реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.
Так, зокрема, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області приєднано Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.
У відповідності до пунктів 5, 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 N 1074, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Частиною 1 ст. 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 4 статті 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (до перейменування - Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області), та беручи до уваги ту обставину, що всі дії для правонаступника, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив, а також вимоги ч. 4 ст. 379 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність заміни сторони стягувача у виконавчому листі №808/8113/14, виданому Запорізьким окружним адміністративним судом 03.09.2015.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити сторону стягувача у виконавчому листі №808/8113/14, виданому Запорізьким окружним адміністративним судом 03.09.2015, на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко