31 жовтня 2022 року
м. Київ
справа №687/621/17
адміністративне провадження № К/9901/29432/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Рибачука А.І.,
суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про направлення за встановленою юрисдикцією справи № 687/621/17
за позовом ОСОБА_1 до Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області (далі - Вишнівчицька сільрада), треті особи, які не заявляються самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2 , відділ Державної виконавчої служби України в Чемеровецькому районі (далі - ВДВС в Чемеровецькому районі), про визнання дій щодо встановлення меж земельної ділянки протиправними,
18.05.2017 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила:
визнати дії Вишнівчицької сільради щодо розмежування та встановлення меж та межових знаків між земельними ділянками, що розташовані на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 від 10.05.2017 протиправними;
скасувати акт встановлення меж від 10.05.2017 та залучити до встановлення меж земельних ділянок фізичну або юридичну особу, яка має відповідну ліцензію на виконання вказаних робіт;
скасувати та визнати недійсним рішення Вишнівчицької сільради від 16.06.2017 № 14 «Про затвердження акта розмежування земельних ділянок суміжних землекористувачів в АДРЕСА_3 ».
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказувала, що 10.05.2017 на вимогу державного виконавця ВДВС в Чемеровецькому районі Вишнівчицькою сільрадою було вчинено протиправні дії щодо встановлення меж земельних ділянок, які розташовані на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , результат яких було оформлено незаконним актом, оскільки орган місцевого самоврядування на виконання вимоги державного виконавця, з метою здійснення та фіксування геодезичних замірів, мав залучити фізичну чи юридичну особу, яка має відповідну ліцензію, виготовити документацію із землеустрою і лише після того встановлювати межі земельних ділянок. При цьому позивачкою зазначено, що відповідачем при встановленні меж земельних ділянок були порушені державні будівельні, санітарні та інші норми, а також встановлення меж земельних ділянок відбулось без прив'язки до площ та розмірів земельних ділянок.
2. Чемеровецький районний суду Хмельницької області рішенням від 13.03.2020, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2020, відмовив у задоволенні позовних вимог.
Верховний Суд постановою від 22.09.2022 скасував рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13.03.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2020, а провадження у справі №687/621/17 - закрив. Роз'яснив позивачці, що справу належить розглядати в порядку цивільного судочинства та що вона має право протягом десяти днів з дня отримання нею цієї постанови звернутися до Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
19.10.2022 ОСОБА_1 звернулась до Верховного Суду із заявою, у якій висловила прохання передати цю справу за встановленою юрисдикцією.
Вирішуючи питання про передачу справи № 687/621/17 до суду належної юрисдикції за вказаною вище заявою позивачки Верховний Суд керується положеннями частини третьої статті 354 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій передбачено, що у разі закриття судом касаційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 цього Кодексу суд за заявою позивача постановляє в порядку письмового провадження ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи, крім випадків закриття провадження щодо кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства, чи передачі справи частково на новий розгляд або для продовження розгляду. У разі наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача у його заяві має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору.
Повноваження цивільних судів та порядок здійснення судочинства у цивільних судах визначено Цивільним процесуальним кодексом України (далі - ЦПК України).
За загальним правилом відповідно до статті 27 ЦПК України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДРПОУ).
Разом з цим, частиною першою статті 30 ЦПК України визначено, що позови, що виникають із приводу нерухомого майна, пред'являються за місцезнаходженням майна або основної його частини.
У справі, яка розглядалась спір виник з приводу суміжного землекористування щодо земельних ділянок, які розташовані на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про задоволення вказаної заяви та направлення справи до Чемеровецького районного суду Хмельницької області (31601, Хмельницька область, смт Чемерівці, вул. Центральна, 44), юрисдикція якого поширюється, зокрема, на територію с. Вишнівчик, Чемеровецький район, Хмельницька область при розгляді спорів, які виникають з цивільних відносин, віднесених процесуальним законом до його підсудності.
Керуючись статтями 354, 355, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд,
Заяву ОСОБА_1 про направлення за встановленою юрисдикцією справи № 687/621/17 задовольнити.
Справу № 687/621/17 за позовом ОСОБА_1 до Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, треті особи, які не заявляються самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2 , відділ Державної виконавчої служби України в Чемеровецькому районі, про визнання дій щодо встановлення меж земельної ділянки протиправними, - передати до Чемеровецького районного суду Хмельницької області (31601, Хмельницька область, смт Чемерівці, вул. Центральна, 44).
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
СуддіА.І. Рибачук Л.Л. Мороз А.Ю. Бучик