про повернення позовної заяви
31 жовтня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/4947/22
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви Військової частини НОМЕР_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ; тимчасове місцезнаходження: АДРЕСА_3; код ЄДРПОУ НОМЕР_3) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) про відшкодування матеріальної шкоди, завданої військовослужбовцем під час виконання службових обов'язків, -
На електронну поштову скриньку Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов електронний лист, вкладення до якого містили позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди, завданої військовослужбовцем під час виконання службових обов'язків без накладення електронного цифрового підпису.
Відповідно до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
За правилами частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Згідно з частиною другою статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Відповідно до частини другої статті 160 КАС України та частини першої статті 168 КАС України, позовна заява подається у письмовій формі до суду першої інстанції.
Згідно з згідно з частинами 7, 8 та 10 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника).
Відповідно до підпункту 15.1 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
В ухвалі від 11.11.2021 (справа № 560/8708/20) Верховний Суд зазначив, що альтернативою звернення учасників справи до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов'язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи з використанням підсистеми "Електронний суд".
Натомість, Військовою частиною НОМЕР_1 при поданні позовної заяви не враховано, що звернення з нею до суду з використанням електронної пошти та з/без використанням електронного цифрового підпису, є способом, який не передбачений чинним процесуальним законом.
Такі висновки узгоджуються з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, сформульованою у постановах від 10.02.2021 у справі № 9901/335/20, від 03.06.2021 у справі № 9901/82/21 та від 01.07.2021 у справі № 9901/76/21, від 08.07.2021 у справі № 9901/75/21.
З 05.10.2021 року почали офіційно функціонувати окремі підсистеми (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: "Електронний кабінет", "Електронний суд", підсистема відеоконференцзв'язку.
Суддя зазначає, що у Кіровоградському окружному адміністративному суді функціонує підсистема "Електронний суд".
Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу (підсистеми) "Електронний суд", розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов'язковим використанням власного електронного підпису.
Отже, оскільки позовна заява надійшла до суду не у паперовій формі із власноруч проставленим підписом та не за допомогою підсистеми "Електронний суд", а електронною поштою без використанням електронного цифрового підпису, суддя дійшла висновку, що позивач використав спосіб звернення до адміністративного суду із позовною заявою, який не передбачений чинним процесуальним законодавством, що унеможливлює його ідентифікації.
Принагідно суддя зазначає, що у вказаному позові позивачем вказана військова частина НОМЕР_1 , натомість цей позов надійшов з приватної електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1 , що взагалі унеможливлює ідентифікувати власника електронної адреси з військовою частиною НОМЕР_1 .
Матеріали позовної заяви не містять відомостей про підписання документа електронним цифровим підписом із застосуванням посиленого сертифіката відкритого ключа та перевірки електронного цифрового підпису, накладеного на позовну заяву саме із використанням підсистеми "Електронний суд".
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
На підставі вищенаведеного позовну заяву належить повернути.
Одночасно суддя роз'яснює особі, яка направила на електронну адресу суду цей позов, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 КАС України).
Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169, статті 248 КАС України, суддя, -
Повернути Військовій частині НОМЕР_1 позовну заяву.
Копію ухвали судді невідкладно надіслати особі, що подала позовну заяву разом із такою позовною заявою та усіма доданими до неї документами. Копія позовної заяви залишається в суді.
Ухвала судді набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного у строк, передбачений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук