ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"01" листопада 2022 р. справа № 300/4146/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ,
до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, адреса: вул. Національної Гвардії, буд. 14-А, м. Івано-Франківськ, 76018,
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій,
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) 14.10.2022 звернувся в суд з позовною заявою до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач, ТУ ССО у Івано-Франківській області), у якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Івано-Франківській області щодо невинесення наказу про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” (надалі, також - Постанова №168), в розмірі 30000 гривень щомісячно, починаючи з 21.06.2022 до дати ухвалення судом рішення по справі.
- зобов'язати уповноважену особу ТУ ССО у Івано-Франківській області винести наказ про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до Постанови №168, в розмірі 30000 гривень щомісячно, починаючи з 21.06.2022 до дати ухвалення судом рішення по справі.
Ухвалою суду від 19.10.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків.
На виконання вимог зазначеної ухвали суду позивачем 27.10.2022 подано заяву про усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 01.11.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо винесення наказу про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 щомісячно за період з 21.06.2022 по 31.08.2022 та зобов'язання винести такий наказ за період з 21.06.2022 по 31.08.2022 повернуто позивачу.
Що стосується позовної заяви в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо не винесення наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 щомісячно за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення та зобов'язання винести такий наказ за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення, то підставою звернення до суду з такими позовними вимогами стала протиправна, на переконання позивача, бездіяльність ТУ ССО у Івано-Франківській області що полягає у не винесенні наказу про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до Постанови №168.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
Також позивач у позовній заяві просить суд залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України.
Необхідність залучення зазначених органів державної влади позивач обґрунтовує тим, що Державна судова адміністрація України як головний розпорядник бюджетних коштів у разі недостатності бюджетних коштів наділена повноваженнями щодо ініціювання перед Міністерством фінансів України питання про перерозподіл бюджетних асигнувань у частині збільшення видатків для виплати спірної винагороди, а також виділення коштів з резервного фонду на збільшення видатків для виплати співробітником Служби судової охорони додаткової винагороди. Таким чином, позивач вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України, тому такі підлягають залученню до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, необхідною умовою для залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Однак, у заявленому позивачем клопотанні не обґрунтовано, як рішення у цій справі, предметом якої є зобов'язання уповноваженої особи ТУ ССО у Івано-Франківській області винести наказ про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до Постанови №168, в розмірі 30000 гривень щомісячно, починаючи з 01.09.2022 до дати ухвалення судом рішення по справі, може вплинути саме на права чи обов'язки Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України.
Обставин, за яких рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки вказаних державних органів, судом також не встановлено.
Отже суд вважає, що клопотання позивача про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України, є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись статями 49, 171, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності щодо невинесення наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 щомісячно за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення та зобов'язання винести такий наказ за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення.
2. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
4. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
4.1 Роз'яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4.2 Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечень, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області у межах п'ятнадцятиденного строку з дня отримання копії цієї ухвали надати суду належним чином оформлені документи на підтвердження вжитих заходів щодо виконання приписів Постанови №168 в частині винесення наказу та виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі до 30 000 грн.
7. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
8. Повідомити Територіальне управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
9. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.