01 листопада 2022 року Справа № 280/5590/22
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Максименко Л.Я., розглянувши питання про заміну відповідача у справі
за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “САНГРЕЙН ІНВЕСТ” (вул. Перемоги 40, офіс 14, місто Запоріжжя, 69001, код ЄДРПОУ 34000176)
до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ТОВ “АГРО ТРАНС ЛОГІСТИК” (код ЄДРПОУ 41305943, вул. Шумського, 5, приміщення 372/11, м. Київ, 02098).
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю “САНГРЕЙН ІНВЕСТ” (далі - позивач) звернулось із позовною заявою до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2), в якій позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 13.07.2022 № 7046043/34000176 щодо відмови в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаної Позивачем податкової накладної від 30.06.2022 №2;
зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних виписану Позивачем податкову накладну від 30.06.2022 № 2 датою її фактичного подання.
Ухвалою суду від 10.10.2022 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/5590/22. Призначено розгляд справи без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
Ухвалою суду від 17.10.2022 залучено до участі в справі №280/5590/22 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ТОВ “АГРО ТРАНС ЛОГІСТИК” (код ЄДРПОУ 41305943, вул. Шумського, 5, приміщення 372/11, м. Київ, 02098).
31.10.2022 від представника позивача надійшло клопотання про заміну відповідача на належного - Головне управління ДПС у Вінницькій області. В обгрунтування клопотання вказує, що оскаржуване рішення підписане заступником начальника Головного управління ДПС у Вінницькій області.
Дослідивши матеріали справи, розглядаючи клопотання про заміну відповідача, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст.4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).
Згідно наказу Державної податкової служби України від 09.06.2022 № 311 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173» (далі - наказ ДПС № 237), у зв'язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, відповідно до пункту 11 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (зі змінами), були внесені зміни до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС». Ключовими змінами є закріплення повноважень за територіальними органами ДПС, які будуть виконувати повноваження територіальних органів, в роботі яких встановлено простій.
Так, згідно наказу ДПС № 237, закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях та м. Києві, ГУ ДПС у Житомирській області, ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС у Луганській області, ГУ ДПС у м. Києві, ГУ ДПС у Харківській області, ГУ ДПС у Сумській області, ГУ ДПС у Київській області, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, ГУ ДПС у Чернігівській області, а саме повноважень, проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) пункту 4 положень, - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1.
Таким чином, з 10.06.2022 повноваження з розгляду повідомлень платників щодо зупинених податкових накладних та прийняття рішень про відмову/реєстрацію ПН у ЄРПН, були передані від Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області до відповідної Комісії ГУ ДПС у Вінницькій області.
Тож, за результатами розгляду наданих пояснень та копій документів, відносно Товариства з обмеженою відповідальністю “САНГРЕЙН ІНВЕСТ” було прийнято рішення від 13.07.2022 № 7046043/34000176 щодо відмови в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаної позивачем податкової накладної від 30.06.2022 №2, яке підписане посадовою особою Головного управління ДПС у Вінницькій області та відповідно головою Комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.
Таким чином, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “САНГРЕЙН ІНВЕСТ” щодо визнання протиправним та скасування рішення від 13.07.2022 №7046043/34000176, повинні бути звернуті до Головного управління ДПС у Вінницькій області, що підтверджується і позивачем у справі.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача у справі Головного управління ДПС у Запорізькій області на належного - Головне управління ДПС у Вінницькій області.
Враховуючи наведене, керуючись ст. 48, 49 КАС України, суд,-
Клопотання представника позивача, - задовольнити.
Замінити відповідача у справі - Головне управління ДПС у Запорізькій області на належного - Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454, поштова адреса: 21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7).
Запропонувати новому відповідачу в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.
Суддя Л.Я. Максименко