"29" липня 2010 р. м. Київ К-32298/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Суддів:Черпіцької Л.Т.
Гордійчук М.П.
Кравченко О.О.
Леонтович К.Г.
Островича С.Е.
провівши в порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи
за касаційною скаргоюУправління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області
напостанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 02.11.2007 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2009
у справі№ 22-а-23513/08
за позовомОСОБА_6
доУправління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації
простягнення недоплаченої разової щорічної грошової компенсації на оздоровлення, -
У жовтні 2007 року ОСОБА_6 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової компенсації на оздоровлення, як особі яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС за 2005-2007 роки згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.
Постановою Катеринопільського районного суду Черкаської області від 26.10.2007 змінені позовні вимоги ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації про стягнення компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю в наслідок аварії на ЧАЕС за 2005-2007 роки -задоволено повністю. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_6 4418 (чотири тисячі чотириста вісімнадцять) грн. суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2007 роки та 150 гривень у відшкодування витрат по оплаті правової допомоги, а всього 4568 грн.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2009 апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації повернуто.
Не погоджуючись з постановленими по справі рішеннями судів Управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.
У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права скаржник ставить питання про скасування постанови Катеринопільського районного суду Черкаської області від 02.11.2007 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2009 та просить винести нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2009 повернуто заявнику, оскільки в прохальній частині апеляційної скарги ставиться питання про скасування постанови Катеринопільського районного суду Черкаської області від 02.11.2007, однак матеріали справи не містять зазначеного рішення суду першої інстанції.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з винесеною ухвалою апеляційного суду з огляду на таке.
Відповідно до ст. 189 КАС України отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.
До апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу. Ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги або відмову у відкритті апеляційного провадження можуть бути оскаржені в касаційному порядку.
Отже, суд апеляційної інстанції встановивши невідповідність апеляційної скарги ст. 187 КАС України повинен був постановити ухвалу про залишення апеляційної скарги Головного управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації без руху з зазначенням недоліків апеляційної скарги, спосіб їх усунення та встановити строк, достатній для усунення недоліків.
Вимоги скаржника щодо скасування рішення суду першої інстанції не заслуговують на увагу, оскільки суд апеляційної інстанції не розглядав скаргу по суті.
З урахуванням викладеного постановлене судом апеляційної інстанції без дотриманням норм процесуального права рішення підлягає скасуванню, а справа направленню до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття.
Керуючись ст.ст. 221, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області задовольнити частково.
Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2009 скасувати.
Справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді:(підписи)
З оригіналом згідно
Суддя: Л.Т. Черпіцька