Справа № 761/19568/22
Провадження № 1-кс/761/10968/2022
18 жовтня 2022 року місто Київ
Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_2, при секретарі судового засідання ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_1 , про закриття кримінального провадження № 12021102100003147 від 07 вересня 2021 року
До слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва надійшло клопотання адвоката ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_1 , про закриття кримінального провадження № 12021102100003147 від 07 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Обґрунтовуючи подане клопотання захисник зазначив, що визначений у ст. 219 КПК України строк досудового розслідування закінчився та жодній особі на момент закінчення цього строку не було повідомлено про підозру, а тому дізнавач або прокурор зобов'язаний був прийняти рішення про закриття даного кримінального провадження, у зв'язку з закінченням строку досудового розслідування.
Захисник подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.
Дізнавач в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, причини неявки суду не відомі.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
За таких обставин, ураховуючи процесуальні строки розгляду та наявність волевиявлення заявника про розгляд справи без її участі, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності учасників.
Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не відбувалось на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України.
Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя зазначає наступне.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров'я особи.
Положеннями п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК передбачено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Частиною 1 ст. 219 КПК визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Частина 2 ст. 219 КПК України передбачає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження 07 вересня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 12021102100003147 були внесені відомості про вчинення кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.
Стаття 356 КК України передбачає відповідальність за самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника, що карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до трьох місяців.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування, у даному кримінальному провадженні, закінчився 07 вересня 2022 року та жодній особі на момент закінчення цього строку не було повідомлено про підозру.
Можливість продовження досудового розслідування за межами цього строку чинним КПК України не передбачена.
22 листопада 2018 року Верховною Радою України було прийнято Закону України №2617-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», яким, зокрема, врегульовано питання щодо проведення досудового розслідування кримінальних проступків.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 КК України визначено, що кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини.
Згідно із ч. 2 ст. 12 КК України встановлено, що кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов'язане з позбавленням волі.
Відтак, кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, відповідно до класифікації кримінальних правопорушень є саме кримінальним проступком.
Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
На даний час у ст. 219 КПК України відсутні норми, які б регламентували загальний строк проведення досудового розслідування щодо кримінального проступку, в якому жодній особі не повідомлено про підозру і тому існує ситуація, за якої у провадженнях щодо кримінальних правопорушень невеликої та середньої тяжкості передбачений максимальний строк досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру, а щодо кримінальних проступків ні.
Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Аналогію закону слід застосовувати для належного захисту прав людини, враховуючи, що для більш тяжких кримінальних правопорушень законодавством передбачено обов'язок закриття провадження у випадку закінчення строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, а для кримінальних проступків такий обов'язок відсутній.
А тому за аналогією закону в силу приписів п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України суд доходить висновку про те, що кримінальне провадження щодо кримінального проступку має бути закінчене в строк не пізніше одного року з дня внесення відомостей до ЄРДР.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України встановлено, що кримінальне провадження закривається у разі, коли після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров'я особи.
Враховуючи те, що визначений у ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування закінчився 07 вересня 2022 року та жодній особі на момент закінчення цього строку не було повідомлено про підозру, тому слідчий суддя доходить висновку про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 309 КПК України, слідчий суддя
Закрити кримінальне провадження, внесеного 07 вересня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 12021102100003147 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, оскільки закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ч. 1 ст. 219 КПК України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_2