ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"31" жовтня 2022 р. справа № 300/3852/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,
ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову зарахувати періоди роботи до трудового стажу та зобов'язання зарахувати їх.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 відкрито провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Підставою звернення із вказаним позовом є протиправне, на переконання позивача, рішення про відмову зарахувати періоди роботи до трудового стажу №092650004566 від 29.08.2022.
Відповідач направив суду клопотання про залучення до участі у справ співвідповідача. У клопотанні відповідач вказав, що з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсій, який передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 "Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України". У зв'язку з впровадженням принципу екстериторіальності, заяву позивача від 22.08.2022 про призначення пенсії направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яке і прийняло рішення №092650004566 від 29.08.2022 про відмову в призначенні пенсії та не прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступного висновку.
Згідно вимог частин 3, 4, 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Так, постановою Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за № 339/35961, яка набрала чинності 30.03.2021, пункт 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 викладено в такій редакції: "після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу".
Суд зазначає, що виходячи із положень статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд з власної ініціативи до ухвалення рішення у справі за згодою позивача вправі замінити первісного відповідача належним відповідачем. При цьому, у разі незгоди на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Як встановлено судом, предметом розгляду даної справи є протиправність, на думку позивача, рішення, прийнятого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про в частині відмови зарахувати періоди роботи до трудового стажу №092650004566 від 29.08.2022.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про необхідність залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у якості другого відповідача у даній справі.
При цьому суд враховує, що справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) та, відповідно, неможливість у зв'язку із цим отримання від позивача згоди на заміну первісного відповідача належним відповідачем.
Частиною 6 статті 48 КАС України визначено, що після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в якості другого відповідача у цій справі.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області належним чином засвідчені копії матеріалів, що стали підставою для прийняття 29.08.2022 рішення про відмову в призначенні пенсії №092650004566.
Витребувані докази надати у строк, визначений для подання відзиву.
Розгляд даної адміністративної справи розпочати спочатку.
Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи, в тому числі через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя Шумей М.В.