ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"31" жовтня 2022 р. справа № 300/2989/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залучення третіх осіб до участі в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа №300/2989/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Представником ТУ ССО у Івано-Франківській області 11.10.2022 подано (надіслано) до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в електронній формі засобами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (підсистема "Електронний суд") з використанням електронного цифрового підпису клопотання, згідно з яким відповідач просить суд залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Службу судової охорони, Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України.
Подане клопотання в частині необхідності залучення Служби судової охорони обґрунтоване тим, що згідно з частиною 4 статті 161 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII від 02.06.2016, пункту 4 Положення про Службу судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 №1051/0/15-19, вищестоящим органом територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області є центральний орган управління Служби судової охорони. На сьогодні у затвердженому Службою судової охорони кошторисі територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області відсутні бюджетні асигнування за загальним фондом Державного бюджету України на 2022 рік для виплати співробітникам додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, без яких видання наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди, є неможливим. У свою чергу, Державна судова адміністрація України не виділила Службі судової охорони додаткових асигнувань для виплати додаткової винагороди співробітникам Служби судової охорони, передбаченої Постановою №168, без яких Служба судової охорони не може збільшити бюджетні асигнування для ТУ ССО у Івано-Франківській області задля виплати такої додаткової винагороди. Також вказав, що на сьогодні Міністерством фінансів України не опрацьовано питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації Постанови №168. Стосовно доцільності залучення Кабінету Міністрів України представник відповідача вказав, що відповідно до положень Закону України "Про Кабінет Міністрів України" №794-VII від 27.02.2014 до обов'язків Кабінету Міністрів України входить вчасне та належне реагування на неправомірні дії міністерств, зокрема, Міністерства фінансів України, в тому числі в частині невиконання положень пункту 3 Постанови №168.
Враховуючи те, що головуючий суддя Главач І.А. перебував у відпустці, подане клопотання вирішувалося судом у перший робочий день.
Розглянувши клопотання про залучення третіх осіб, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, дослідивши і оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд зазначає таке.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, необхідною умовою для залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Однак, у поданому представником відповідача клопотанні не обґрунтовано, як рішення у цій справі, предметом якої є зобов'язання ТУ ССО у Івано-Франківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 додаткової винагороди, установленої Постановою №168, за період з 01.03.2022 до дати ухвалення судом рішення по справі, в розмірі 30 000,00 грн щомісячно, може вплинути саме на права чи обов'язки Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України.
Обставин, за яких рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки вказаних державних органів, судом також не встановлено.
Отже суд вважає, що клопотання представника ТУ ССО у Івано-Франківській області від 11.10.2022 про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України, є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Враховуючи наведене, керуючись статями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання представника ТУ ССО у Івано-Франківській області від 11.10.2022 про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України - відмовити.
ОСОБА_1 , Територіальному управлінні Служби судової охорони у Івано-Франківській області, Державній судовій адміністрації України копію ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ “Мої справи”.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Главач І.А.