Справа № 2а-4216/10/1570
21 липня 2010 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Марина П.П.,
при секретарі Полторак І.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Болградського району Одеської області в інтересах держави в особі Болградського районного центру зайнятості до багатопрофільного сільськогосподарського кооперативу «Кальчево»про стягнення недоїмки по страховим внескам для роботодавців у сумі 10513,80 грн., недоїмки по страховим внескам для найманих працівників у сумі 3942,67 грн., та пені у сумі 568,72 грн., -
Прокурор Болградського району Одеської області в інтересах держави в особі Болградського районного центру зайнятості звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до багатопрофільного сільськогосподарського кооперативу «Кальчево»про стягнення недоїмки по страховим внескам для роботодавців у сумі 10513,80 грн., недоїмки по страховим внескам для найманих працівників у сумі 3942,67 грн., та пені у сумі 568,72 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням багатопрофільним сільськогосподарським кооперативом «Кальчево»вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та просить стягнути заборгованість для роботодавців у сумі 10513,80 грн., по страховим внескам для найманих працівників у сумі 3942,67 грн., та пені у сумі 568,72 грн.
У судовому засіданні представник прокуратури Болградського району Одеської області позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник позивача до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та підтримав позов у повному обсязі.
Відповідач до судового засідання не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, заперечення на позовну заяву не подав, про причини неявки до суду не повідомив, тому суд вважає можливим розглянути справу у порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.
Суд, заслухавши пояснення представника прокуратури, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач відповідно до п.2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»є територіальним робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
У судовому засіданні встановлено, що багатопрофільний сільськогосподарський кооператив «Кальчево»перебуває на обліку в Болградському районному центрі зайнятості з 19.09.1997 року як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття відповідно до ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Відповідно до ч.2 п.5 ст. 12 Закону виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.
Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.35 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Згідно ч.3 ст.17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).
Відповідно до п.5.3., 5.6., п. 5.7. Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України N 339 від 18.12.2000, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за N 30/5221, обчислення страхових внесків роботодавців та застрахованих осіб здійснюється щомісяця, страхові внески сплачуються один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці, та у разі нестачі коштів на рахунку платника на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі видача коштів на оплату праці і перерахування страхових внесків до Фонду проводяться у пропорційних сумах.
Так, 22 березня 2010 року головним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями Болградського районного центру зайнятості Гетьман Н.О. проведено перевірку правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.10.2008 року по 21.01.2010 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що підтверджується актом № 16 від 22 березня 2010 року, за результатами якої встановлено порушення показників правильності нарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та виявлено, що БСК «Кальчево»несвоєчасно та в неповному обсязі сплачував страхові внески до Фонду, в зв'язку з чим виявлена недоїмка у сумі 14456,47 та нарахована пеня у сумі 568,72 грн. (а. с. 9-12). Даний акт був отриманий відповідачем 30 березня 2010 року, про що свідчить підпис керівника та головного бухгалтера в акті, проте вищезазначена недоїмка у сумі 14456,47 та нарахована пеня у сумі 568,72 грн. відповідачем не сплачена.
Згідно ст. 38 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Як вбачається з матеріалів справи, 05.10.2009 року директором Болградського районного центру зайнятості Кальчевим Б.Ф. за порушення відповідачем п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», на підставі п. 4 ст. 38 Закону України № 1533-III від 02.03.2000р. прийнято Рішення про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, з багатопрофільного сільськогосподарського кооперативу «Кальчево»а саме: прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмку) -14456,47 грн. та пеню -568,72 грн., яке отримане відповідачем, про що свідчить підпис головного бухгалтера БСК «Кальчево»(а.с. 13), проте зазначена у Рішенні заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмка) -14456,47 грн. та пеня -568,72 грн. відповідачем не сплачена.
У відповідності до ч. 2 ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення»N 803-XII від 1 березня 1991 року державна служба зайнятості має право, зокрема, стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно ст. 39 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Даних щодо сплати заборгованості на дату розгляду справи відповідачем суду не надані.
Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 -164, 167, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Прокурора Болградського району Одеської області в інтересах держави в особі Болградського районного центру зайнятості до багатопрофільного сільськогосподарського кооперативу «Кальчево» про стягнення недоїмки по страховим внескам для роботодавців у сумі 10513,80 грн., недоїмки по страховим внескам для найманих працівників у сумі 3942,67 грн., та пені у сумі 568,72 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з багатопрофільного сільськогосподарського кооперативу «Кальчево»на користь Болградського районного центру зайнятості недоїмку по страховим внескам для роботодавців на рахунок 3719301900155, код платежу 50040100, МФО 828011, код 20993552, банк ГУДКУ в Одеській області, одержувач платежу ФЗДССУВБ у сумі 10513,80 грн.
Стягнути з багатопрофільного сільськогосподарського кооперативу «Кальчево»на користь Болградського районного центру зайнятості недоїмку по страховим внескам для найманих працівників на рахунок 37178302900155, код платежу 50040200, МФО 828011, код 20993552, банк ГУДКУ в Одеській області, одержувач платежу ФЗДССУВБ у сумі 3942,67 грн.
Стягнути з багатопрофільного сільськогосподарського кооперативу «Кальчево»на користь Болградського районного центру зайнятості пеню на рахунок 37175305900155, код платежу 50040500, МФО 828011, код 20993552, банк ГУДКУ в Одеській області, одержувач платежу ФЗДССУВБ у сумі 568,72 грн.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано суддею 23 липня 2010 року
Суддя П.П. Марин