Справа № 2а-3485/10/1570
29 липня 2010 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Марина П.П.,
при секретарі Полторак І.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 1700 грн., -
Заступник прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 1700 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням ОСОБА_1 вимог ст.ст. 48, 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»та просить стягнути грошові кошти у сумі 1700 грн. на користь держави.
В судовому засіданні представник прокуратури Суворовського району м. Одеси позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач до судового засідання повторно не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином неодноразово, заперечення на позовну заяву не подав, про причини неявки до суду не повідомив, тому суд вважає можливим розглянути справу у порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.
Заслухавши пояснення представника прокуратури Суворовського району м. Одеси та дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.
Згідно Закону України «Про автомобільний транспорт» територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області є територіальною одиницею центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту, який забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті.
Відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 р. № 1190, Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується.
Основними завданнями Головної державної інспекції на автомобільному транспорті є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері надання послуг з перевезення пасажирів чи вантажів автомобільним транспортом, а також здійснення відповідно до законодавства ліцензування та контролю у сфері надання послуг з перевезення пасажирів чи вантажів автомобільним транспортом. Головна державна інспекція на автомобільному транспорті для виконання покладених на неї завдань може за погодженням з Міністром транспорту та зв'язку утворювати територіальні органи.
Наказом «Про утворення територіальних органів Головавтотрансінспекцій»№1 від 28.02.2005 року в межах граничної чисельності працівників Головавтотрансінспекції утворено територіальні органи без статусу юридичної особи, до яких відноситься і Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області.
Судом встановлено, 27.10.2009 року державними інспекторами відділу державного контролю Захарченко В.О., Братан І.С. згідно завдання на перевірку №009489 від 23.10.2009 року, на дорозі Тираспільське шосе 151, місто Одеса, вантажні перевезення, проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Під час проведення перевірки було виявлено порушення відповідачем вимог абз. 3 ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»№ 2344-III від 05.04.2001 року (надання послуг з перевезень вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 48 цього Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: відсутня ліцензійна картка).
За результатами проведеної перевірки працівниками Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області складено акт № 159661 від 27.10.2009 року (а.с.5).
На підставі акту № 159661 від 27.10.2009 року Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області було прийнято Постанову № 089710 від 18.11.2009 року про застосування фінансових санкцій у сумі 1700, 00 грн., що складає сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, до ОСОБА_1 за порушення законодавства про автомобільний транспорт (а.с.7).
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем 09.11.2009 року за вих. № 8067/02 направлено запрошення ОСОБА_1 на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт (а.с.6), яке було отримане відповідачем 13.11.2009 року, що підтверджується зворотнім боком поштового повідомлення (а.с.9). 18.11.2009 року позивачем за вих. № 8212/02 направлено відповідачу копію Постанови № 089710 від 18.11.2009 року про застосування фінансових санкцій у сумі 1700,00 грн. (а.с.8), яка була отримана відповідачем 23.11.2009 року, що підтверджується зворотнім боком поштового повідомлення (а.с. 10).
Відповідно до п.28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 року «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті», фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.
Проте в установлені законодавством строки, фінансові санкції за порушення законодавства про автомобільний транспорт ОСОБА_1 не сплачені.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, враховуючи те, що відповідач тривалий час у добровільному порядку не сплачує застосовані до нього фінансові санкції, що свідчить про протиправність його дій у сфері публічно-правових відносин в частині ухилення від сплати фінансових санкцій, застосованих до нього відповідно до вимог законодавства про автомобільний транспорт, що призводить до ненадходження грошових коштів до бюджету, що суттєво порушує інтереси держави, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 48, 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158 -163 КАС України, суд, -
Стягнути з ОСОБА_1 фінансові санкції у сумі 1700 грн. на користь держави, на р/р 31117106700002, м.Одеса Банк: ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, отримувач: ГУ ДКУ в Одеській області, КОД 23213460, код платежу: 21081100.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано суддею 02 червня 2010 року
Суддя П.П.Марин