про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
22.07.2010р. 2а-6730/10/1370
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравчук Володимир Миколайович, розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом Городоцька міська рада
до Городоцька районна державна адміністрація третя особа на стороні позивача -ОСОБА_1
пропро визнання недійсними державних актів на право приватної власності на землю
Городоцька міська рада звернулась в суд з позовом до Городоцької районної державної адміністрації, третя особа на стороні позивача -ОСОБА_1 про визнання недійсними державних актів на право приватної власності на землю
Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Згідно з інформаційного листа Верховного суду України від 26.12.2005 року № 3.2.-2005 справою адміністративної юрисдикції може бути спір, який виник між кількома суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого суб'єкта, а цей суб'єкт відповідно зобов'язаний виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта. Відповідно до п.2 інформаційного листа, єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення ним владних управлінських функцій і при цьому ці функції повинні здійснюватись ним саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, спір виник щодо правильності даних, внесених до державного акту на право приватної власності на землю. Тобто предмет спору в даній справі безпосередньо пов'язаний із реалізацією права власності на землю.
Якщо предметом спору є право власності на землю або право користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, то такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або користування, повинен вирішуватись в порядку цивільного чи господарського судочинства, що в свою чергу виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з вимогами п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи наведене у відкритті провадження у справі слід відмовити та роз'яснити позивачу, що відмова у відкритті провадження в адміністративній справі тягне за собою заборону повторного звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом (у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих саме підстав), щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження.
Керуючись ст.ст. 17, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
У відкритті провадження в справі за позовом Городоцької міської ради до Городоцької районної державної адміністрації, третя особа на стороні позивача -ОСОБА_1 про визнання недійсними державних актів на право приватної власності на землю - відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом десяти днів після подачі заяви на апеляційне оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Кравчук В.М.