Справа № 545/4697/22
Провадження № 1-кс/545/484/22
25.10.2022 року. Слідчий суддя Полтавського районного суду Полтавської області - ОСОБА_1 , з участю секретаря - ОСОБА_2 та прокурора - ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги гр. ОСОБА_4 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноваженої службової особи ( слідчого ) ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення правопорушення, -
Гр. ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноваженої службової особи ( слідчого ) ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення правопорушення, обґрунтовавши тим, що він 21 вересня 2022 звернувся до відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП у Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України ( умисне знищення, або пошкодження чужого майна, яке вчинене Шляхом підпаду, вибуху чи іншим загальнонебезпечним способом, або заподіяло майнову шкоду в особливо великих розмірах, або спричинило тяжкі наслідки ), ч. 3, ч. 4 ст.185 КК України ( викрадено меблі, стройматеріали, кирпич, шифер тощо... ).
Дана заяву у нього 21.09.2022 прийняв інспектор ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП у Харківській області сержант поліції - ОСОБА_5 .
Однак, всупереч вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 214 КПК України, уповноваженими особами ( слідчим ) ВП № З ХРУП № 1 ГУНП у Харківській області відомості, які містяться у його заяві про вчинення злочину у ЄРДР не зареєстровано, кримінальне провадження не розпочато та станом на 30.09.2022 жодної відповіді, в тому числі і витяг з ЄРДР про реєстрацію кримінального правопорушення він не отримував, що свідчить про протиправну бездіяльність уповноважених службових осіб ( слідчого ) ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП у Харківській області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушенні до ЄРДР після отримання заяви.
Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчиненні кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 год. з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування,
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розвідувань вносяться відомості про : 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові ( найменування ) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується час та дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до п.1. ч. 1 ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 304 КПК України скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десята днів з моменту вчинення бездіяльності.
Ст. 306 КПК України визначено, що скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.
П.п. 1 п. 1 розділу 3 «Положення про порядок ведення ЄРДР», затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, передбачено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Відповідно до п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності від час досудового розслідування», слід мати на увазі, що відповідаю до вимог ч.1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
П. 5 листа визначено, що ч. 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Приймаючи до уваги, що його заява про вчинення злочину надійшла до ВП № З ХРУП № 1 ГУНП у Харківській області 21.09.2022, уповноважені службові особи ТУ ДБР, розташоване в м. Краматорськ, зобов'язані були зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомості, що містилися у вказаній заяві, не пізніше 22.09.2022, відповідно десятиденний строк оскарження бездіяльності, яка полягає, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення: до Єдиного реєстру досудових розслідувань починає обчислюватись із 23.09.2022 і на даний час строк оскарження даної бездіяльності не закінчився.
Європейський суд з прав людини в своєму рішенні у справі «Утвенко та Борисов проти Росії» наголосив, що «відмова національних органів влади відкрити кримінальне розслідування вказувала на невиконання державою процесуального зобов'язання щодо забезпечення ефективного розслідування. Інформація, зібрана в рамках «попередньої перевірки», не включала гарантій, які притаманні ефективному кримінальному розслідуванню. Отже, відсутність ефективного розслідування тверджень заявників складала порушення процесуального аспекту.
Розпорядженням Верховного Суду № 2/0/9-22 від 08.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану територіальна підсудність справ Харківського районного суду Харківської області визначена Полтавському районному суду Полтавської області
Прохав :
1) Задовольнити дану скаргу на бездіяльність уповноважених службових осіб ( слідчого ) ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП у Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей після отримання його заяви - гр. ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України ( умисне знищення або пошкодження чужого майна, яке вчинене шляхом підпаду, вибуху чи іншим загально небезпечним способом, або заподіяло майнову шкоду в особливо великих розмірах, або спричинило тяжкі наслідки ) та за ч. 3, 4 ст.185 КК України.
2) Зобов'язати уповноважену службову особу ( слідчого ) ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП у Харківській області зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 194, ч. 3, 4 ст.185 КК України, які містяться у його заяві - гр. ОСОБА_4 від 21.09.2022.
Прохав дану скаргу розглянути без його участі.
Представник ВП № 3 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській областідо суду не з'явився, хоча повідомлявся про призначення даної справи до розгляду, про що маються підтвердження в матеріалах справи.
Прокурор заперечував щодо задоволення скарги, посилаючись на те, що за заявою гр. ОСОБА_4 проводилась перевірка, про результати якої заявника повідомлено письмово листом.
Слідчий суддя, заслухавши прокурора, дослідивши наявні матеріали скарги, приходить до таких висновків.
Встановлено, що 21 вересня 2022 року гр. ОСОБА_4 звернувся до відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП у Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України ( умисне знищення, або пошкодження чужого майна, яке вчинене шляхом підпаду, вибуху чи іншим загальнонебезпечним способом, або заподіяло майнову шкоду в особливо великих розмірах, або спричинило тяжкі наслідки ), ч. 3 4 ст.185 КК України ( викрадено меблі, стройматеріали, кирпич, шифер тощо...). Дана заяву 21.09.2022 прийняв інспектор ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП у Харківській області сержант поліції - ОСОБА_5 .
З наданих суду матеріалів вбачається, а саме копії довідки про результати розгляду повідомлення «102» ЄО № 8805 від 21.09.2022 року та копії направленого гр. ОСОБА_4 повідомлення, що в ході перевірки було встановлено, що ознак будь-якого правопорушення виявлено не було, через що подальшу перевірку припинено, заявнику рекомендовано звернутися до суду для вирішення цивільно-правового спору.
Згідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що віднесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим кодексом.
Ч. 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним ( зокрема, п. 5 - рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою ).
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора : 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно ч. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови.
Оскільки за заявою гр. ОСОБА_4 не внесено відповідні відомості до ЄРДР, слідчий суддя вважає, що скарга на бездіяльність уповноваженої службової особи ( слідчого ) ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області, яка полагає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення правопорушення, підлягає задоволенню згідно ч.1 ст. 303 КПК України.
Керуючись ст. 303-306, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу гр. ОСОБА_4 в порядку ст. 303 КПК Уккраїни на бездіяльність уповноваженої службової особи ( слідчого ) ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення правопорушення - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену службову особу ( слідчого ) ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП у Харківській області зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 194 КК України, ч.3, 4 ст.185 КК України, які містяться у заяві гр. ОСОБА_4 від 21.09.2022.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення, а особою, яка не була присутня під час проголошення - у той же строк з дня отримання її копії.
Слідчий суддя ОСОБА_1