Україна
Донецький окружний адміністративний суд
з питань визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню
24 жовтня 2022 року Справа №200/19329/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасувано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 14.12.2021 року №914250196743 «Про довічне грошове утримання гр. ОСОБА_1 ». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року, з урахуванням довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 27.02.2020 року №04-260 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, та виплатити заборгованість з урахуванням фактично виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 гривні. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 гривні.
Рішення набрало законної сили 13 серпня 2022 року та 01 вересня 2022 року судом видано виконавчі листи на виконання судового рішення від 12 липня 2022 року.
21 жовтня 2022 року на адресу суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, яка обґрунтована тим, що управління скористалось правом на апеляційне оскарження рішення та своєчасно направило до Першого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу (вих. №0500-2203/7/58437 від 28.09.2022 року) та клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Вважає, що оскільки апеляційну скаргу подано Головним управлінням вчасно, а тому рішення суду не набрало законної сили.
Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.
Відповідно до ч.1 ст.374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Частиною 2 статті 374 КАС України визначено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов'язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах" від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.
До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов'язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.
Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:
- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);
- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;
- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;
- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;
- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;
- пред'явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред'явлення цього листа до виконання.
Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв'язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.
В даному випадку, в якості підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, відповідач вказує на те, що рішення суду не набрало законної сили, у зв'язку із поданням відповідачем апеляційної скарги.
Суд зазначає, що відповідно до положень статті 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Так, рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/19329/21 ухвалено 12.07.2022 року, а відповідно, у рахуванням приписів статті 255 КАС України, таке рішення набрало законної сили 13.08.2022 року.
Суд зазначає, що станом на дату видачі позивачу виконавчого листа у суду першої інстанції не було відомостей про апеляційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.07.2022 року по справі №200/19329/21, оскільки відповідно до відомостей системи «Діловодство спеціалізованого суду» апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції подана відповідачем після спливу 30-денного строку з дня прийняття рішення, а саме 29.09.2022 року.
Доказів протилежного суду не надано. Крім того, суд звертає увагу, що законодавцем чітко встановлені строки для подання апеляційної скарги і неналежне суб'єктом владних повноважень виконання обов'язків щодо дотримання визначених строків є непримустимим.
Більш того, суд першої інстанції не наділений правом перевіряти дотримання відповідачем строків подання апеляційної скарги та вирішувати питання про його поновлення, оскільки таке віднесено до повноважень суду апеляційної інстанції.
Також, суд зазначає, що наведені відповідачем обставини не є такими, що тягнуть за собою визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, оскільки обов'язок покладений на нього судовим рішенням не є відсутнім, а рішення суду не скасовано.
Крім того, суд звертає увагу заявника, що відкриття апеляційного провадження може бути підставою для зупинення примусового виконання рішення суду, відповідно до положень частини 1 статті 38 Закону України «Про виконавче провадження».
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданої заяви та відсутність підстав для її задоволення.
За таких обставин, керуючись статтями 241, 248, 256, 373, 374 КАС України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Дану ухвалу направити сторонам.
Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження та підписана 24 жовтня 2022 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.
Суддя О.В. Троянова